21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者李莎 北京報(bào)道 7月21日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議指出，消費(fèi)與民生息息相關(guān)，仍應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)主拉動(dòng)力。要支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響的個(gè)人消費(fèi)貸款采取更靈活安排。因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，保障住房剛性需求，合理支持改善性需求。

此前，4月29日中央政治局會(huì)議明確，要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，支持各地從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求，優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

其后5月23日國(guó)常會(huì)再次明確，因城施策支持剛性和改善性住房需求。

根據(jù)中指數(shù)據(jù)，2022年上半年全國(guó)有超180個(gè)省市從降首付比例、加大引才力度、發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼、提高公積金貸款額度等方面放松了房地產(chǎn)調(diào)控政策，需求端政策不斷發(fā)力，政策出臺(tái)頻次近500次。

該機(jī)構(gòu)指出，熱點(diǎn)一二線城市需求較為旺盛，因此政策調(diào)控優(yōu)化較為謹(jǐn)慎；普通二線及三四線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整壓力較大，政策調(diào)控頻次較高，但市場(chǎng)對(duì)調(diào)控措施優(yōu)化的敏感性弱，政策效果不明顯。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，6月房?jī)r(jià)環(huán)比跌幅收窄，新房、二手房?jī)r(jià)格上漲城市分別為31個(gè)和21個(gè)，較上月均增加6個(gè)；當(dāng)月商品住宅銷售額和銷售面積分別為15366億元和15154萬(wàn)平方米，較上月分別增長(zhǎng)69%和65%，市場(chǎng)恢復(fù)跡象明顯。

在這樣的背景下，為何國(guó)常會(huì)再提“因城施策”，是否意味著樓市支持政策仍有空間？

對(duì)此，廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，國(guó)常會(huì)表態(tài)，是再顯政策基調(diào)的表現(xiàn)，意味著政府要通過(guò)以保障剛性住房需求和支持合理改善性需求為主的方式，繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)需求端穩(wěn)定；也意味著政府不會(huì)因?yàn)槟壳俺霈F(xiàn)的開(kāi)發(fā)商、風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)等市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題而大放水。

李宇嘉指出，從部分房企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)凸顯，到出現(xiàn)業(yè)主停貸斷供現(xiàn)象，供給端沖擊加大，倒逼加速解決風(fēng)險(xiǎn)事件，但政策要保持定力，政府要保持樓市需求端相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境，保障以市場(chǎng)化方式處理市場(chǎng)問(wèn)題，且不會(huì)影響需求端穩(wěn)定，也不會(huì)出現(xiàn)大震動(dòng)。

李宇嘉認(rèn)為，目前樓市表現(xiàn)較弱，主要是供給端問(wèn)題，供給端沖擊導(dǎo)致需求端弱化、預(yù)期和信心不足，接下來(lái)要重點(diǎn)消除供給端沖擊。

關(guān)于第三季度的政策走向，李宇嘉提出三點(diǎn)預(yù)測(cè)，一是各地將在因城施策框架下，繼續(xù)優(yōu)化紓困政策，但政策空間已非常有限；二是信貸支持政策或?qū)⒗^續(xù)推出，特別是繼續(xù)降低LPR及加點(diǎn)水平，但會(huì)調(diào)整節(jié)奏，比如LPR連續(xù)兩個(gè)月未下調(diào)，但降低貸款利率的通道已經(jīng)打開(kāi)，利率趨勢(shì)性下降；三是下半年處置風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)程可能會(huì)提速，但整體上仍以穩(wěn)定為主。

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