原標題：城市通勤基本能夠滿足，但普通國省干線和農(nóng)村公路充電設(shè)施建設(shè)工作還未全面起步（引題）

新能源汽車何時“出得了城”“下得了鄉(xiāng)”？（主題）

工人日報—中工網(wǎng)記者 杜鑫

中秋、國慶雙節(jié)臨近，一些新能源汽車車主群里紛紛在討論自駕出游，充電難題是焦點話題之一。往年“排隊4小時充電1小時”“堵車不敢開空調(diào)”的新聞，讓不少車主有些擔(dān)心。

據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，截至今年6月，全國新能源汽車保有量已達1001萬輛。另據(jù)國家有關(guān)規(guī)劃和預(yù)測，到2025年，全國新能源汽車新車保有量將超過2500萬輛；到2030年將達8000萬輛。這么多的新能源汽車，何時能放心遠行？

遠程出行需求無法有效滿足

數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月，全國充電基礎(chǔ)設(shè)施累計數(shù)量為391.8萬臺。

采訪中，很多城市的新能源汽車車主都表示，市區(qū)里的充電樁基本能夠滿足日常通勤需求。中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院等單位編制的《中國主要城市充電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測報告》顯示，2021年，全國主要城市公用充電柱的平均密度為21.5臺/平方公里。與2020年相比，24座城市公用樁平均充電時長縮短6.3分鐘。

但新能源汽車普遍可以“回得了家”的同時，“出得了城”“下得了鄉(xiāng)”等需求還有待進一步滿足。

數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全國6618個高速公路服務(wù)區(qū)中，已有3102個服務(wù)區(qū)建成13374個充電樁，基本滿足了當(dāng)前新能源汽車充電要求。不過，交通運輸部公路局有關(guān)負責(zé)人表示，這些充電樁主要集中在京津冀、長三角、珠三角等東部地區(qū)，西部及東北地區(qū)覆蓋率相對較低。此外，普通國省干線和農(nóng)村公路充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作還未全面起步，無法有效滿足新能源汽車遠程出行的需求。

2025年公路沿線充電網(wǎng)絡(luò)基本形成

早在2014年，交通運輸部就印發(fā)相關(guān)文件，部署各地“結(jié)合新能源汽車用戶規(guī)模和發(fā)展需求，增設(shè)加氣、充電設(shè)施”。2021年，該部又將綠色出行“續(xù)航工程”列為交通運輸更貼近民生實事加以推動。

前不久，交通運輸部、國家能源局、國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司聯(lián)合印發(fā)《加快推進公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案》（以下簡稱《方案》），提出了3階段工作目標：力爭到2022年底前，全國除高寒高海拔以外區(qū)域的高速公路服務(wù)區(qū)能夠提供基本充電服務(wù)；到2023年底前，具備條件的普通國省干線公路服務(wù)區(qū)（站）能夠提供基本充電服務(wù)；到2025年底前，高速公路和普通國省干線公路服務(wù)區(qū)（站）充電基礎(chǔ)設(shè)施進一步加密優(yōu)化，農(nóng)村公路沿線有效覆蓋。

根據(jù)《方案》，每個高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)的充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位原則上不低于小型客車停車位的10%。

交通運輸部公路局有關(guān)負責(zé)人表示，“固定設(shè)施為主體，移動設(shè)施為補充，重要節(jié)點全覆蓋，運行維護服務(wù)好，群眾出行有保障”的公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成、完善后，新能源汽車車主可以放心上高速跑長途。

各方力量和資源同向發(fā)力

從過往經(jīng)驗來看，公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涉及建設(shè)用地、電網(wǎng)改造、投資運營模式等多個環(huán)節(jié)，需要統(tǒng)籌各方力量和資源，同向發(fā)力，協(xié)同推進。

交通運輸部公路局有關(guān)負責(zé)人表示，在起草《方案》過程中，交通運輸部會同國家能源局、國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司認真研究各部門在鼓勵新能源汽車發(fā)展、提升充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力等方面出臺的保障政策，在充分利用現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合公路實際情況，從用好財政支持政策、優(yōu)化建設(shè)實施程序、加強配套電網(wǎng)建設(shè)和規(guī)范充電服務(wù)收費等4個方面，提出了相關(guān)的配套政策。

其中，在用好財政支持政策方面，《方案》提出，要按照今年1月國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進一步提升電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實施意見》有關(guān)要求，給予公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財政支持，并探索建立與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的運營補貼標準，加強大功率充電等示范類設(shè)施的補貼力度。

在優(yōu)化建設(shè)實施程序方面，《方案》明確，充電設(shè)施作為服務(wù)區(qū)必要的公共服務(wù)設(shè)施，所需用地納入公路用地范圍。針對早期建設(shè)的公路服務(wù)區(qū)可能存在的用地緊張的問題，《方案》要求，要做好新增充電設(shè)施布局、布線與公路場地、設(shè)施的銜接，優(yōu)化行車路線和停車場布局設(shè)計，完善施工方案，提高使用效益；確需新增用地的，與地方政府商議參照公路主體工程用地政策予以支持，簡化辦理程序。