作者：胡必亮（北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授）

日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》系統(tǒng)闡述了“十四五”時(shí)期我國(guó)中醫(yī)藥發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)措施，提出到2025年，中醫(yī)藥健康服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展政策和體系進(jìn)一步完善，中醫(yī)藥振興發(fā)展取得積極成效，在健康中國(guó)建設(shè)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。

在《規(guī)劃》提出的十項(xiàng)主要任務(wù)中，第八項(xiàng)任務(wù)是加快中醫(yī)藥開(kāi)放發(fā)展，提出推進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量融入“一帶一路”建設(shè)，實(shí)施中醫(yī)藥國(guó)際合作專項(xiàng)，推動(dòng)社會(huì)力量提升中醫(yī)藥海外中心、中醫(yī)藥國(guó)際合作基地建設(shè)質(zhì)量，依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)建設(shè)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的國(guó)際臨床試驗(yàn)注冊(cè)平臺(tái)。指導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展基金。此前，國(guó)家中醫(yī)藥管理局、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合印發(fā)了《推進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》。

推進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”，是推進(jìn)健康絲綢之路建設(shè)的重要領(lǐng)域，是構(gòu)建衛(wèi)生合作伙伴關(guān)系的重要舉措，是推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的重要載體。同時(shí)“一帶一路”建設(shè)也為中醫(yī)藥國(guó)際化發(fā)展提供了良好機(jī)遇。兩者相輔相成，相互促進(jìn)。

為“一帶一路”國(guó)際抗疫合作貢獻(xiàn)特殊力量

我國(guó)抗擊新冠肺炎疫情的經(jīng)驗(yàn)之一在于中醫(yī)藥有效地參與了預(yù)防與治療，對(duì)不同類型的新冠肺炎治療取得了良好效果，不僅降低了發(fā)病率、轉(zhuǎn)重率、病亡率，也加快了感染者核酸轉(zhuǎn)陰和身體康復(fù)時(shí)間，中醫(yī)藥在抗擊疫情方面發(fā)揮了積極作用。

我國(guó)基于“一帶一路”國(guó)際合作平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布了多語(yǔ)種版本的新冠肺炎中醫(yī)藥治療方案，向150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)宣傳和推介中醫(yī)藥抗疫經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)選派中醫(yī)專家赴29個(gè)國(guó)家和地區(qū)幫助指導(dǎo)抗疫，為護(hù)佑各國(guó)人民生命健康作出積極貢獻(xiàn)。今年以來(lái)，中國(guó)國(guó)家中醫(yī)藥管理局加強(qiáng)與柬埔寨的抗疫合作，派遣中醫(yī)專家赴柬埔寨開(kāi)展抗疫工作。

在引進(jìn)西醫(yī)以前，我國(guó)采用中醫(yī)藥的方法抗擊各種瘟疫和流行病，具有十分悠久的歷史。目前新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，我國(guó)將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，組建高水平中醫(yī)藥專家隊(duì)伍，在共建“一帶一路”國(guó)際合作框架下，繼續(xù)向有需要的國(guó)家提供中醫(yī)藥抗疫技術(shù)和中成藥品，為國(guó)際抗疫作出中醫(yī)藥的獨(dú)特貢獻(xiàn)。

為“一帶一路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新機(jī)遇中醫(yī)藥涉及產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易，因此推動(dòng)中醫(yī)藥“走出去”將有利于促進(jìn)中國(guó)與共建“一帶一路”國(guó)家之間的貿(mào)易發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利互惠。

中醫(yī)藥目前已經(jīng)傳播到世界196個(gè)國(guó)家和地區(qū)，成為中國(guó)與東盟、歐盟、非盟、拉共體以及上海合作組織、金磚國(guó)家、中國(guó)-中東歐國(guó)家合作、中國(guó)-葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作論壇等地區(qū)和機(jī)制合作的重要領(lǐng)域。我國(guó)中藥類產(chǎn)品出口額每年近50億美元，中醫(yī)藥服務(wù)出口額每年近1億美元。“十三五”期間，中醫(yī)藥內(nèi)容納入16個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，建設(shè)17個(gè)國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，中藥類產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額累計(jì)達(dá)到281.9億美元，中醫(yī)藥服務(wù)與產(chǎn)品應(yīng)用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。隨著中醫(yī)藥內(nèi)容納入更多的自由貿(mào)易協(xié)定以及在更多國(guó)家建立國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，中醫(yī)藥國(guó)際貿(mào)易額將會(huì)有更大幅的增長(zhǎng)。

目前我國(guó)已與149個(gè)國(guó)家建立“一帶一路”合作，涉及人口約50億，占世界總?cè)丝诘?4%。伴隨著共建“一帶一路”的深入展開(kāi)，中國(guó)與這些國(guó)家的聯(lián)系更加緊密，中醫(yī)藥國(guó)際市場(chǎng)需求會(huì)比較快速地增長(zhǎng)，中醫(yī)藥企業(yè)“走出去”的機(jī)會(huì)隨之會(huì)越來(lái)越大。

為提升中醫(yī)藥企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和中醫(yī)藥產(chǎn)品國(guó)際影響力，我國(guó)鼓勵(lì)中醫(yī)藥企業(yè)通過(guò)海外投資、品牌收購(gòu)、兼并重組等方式，在共建“一帶一路”國(guó)家建立分公司、子公司，聘用當(dāng)?shù)貑T工，融入當(dāng)?shù)匚幕?，加快培育產(chǎn)業(yè)鏈條完備的跨國(guó)公司和知名國(guó)際品牌。有些中醫(yī)藥企業(yè)已經(jīng)在海外建立運(yùn)營(yíng)中心并經(jīng)營(yíng)多年，具備了一定的擴(kuò)大投資的能力，將來(lái)中醫(yī)藥企業(yè)在條件成熟的國(guó)家開(kāi)辦中醫(yī)醫(yī)院或診所、中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)等的數(shù)量將會(huì)增加。此外，企業(yè)還可以探索在一些國(guó)家開(kāi)發(fā)建立中藥材種植基地，種植高質(zhì)量藥材并生產(chǎn)中藥產(chǎn)品，在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行產(chǎn)品注冊(cè)、開(kāi)展臨床應(yīng)用，真正實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥的海外本土化發(fā)展。這將帶動(dòng)一大批當(dāng)?shù)孛癖妳⑴c到中藥材種植中來(lái)，增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)，提高當(dāng)?shù)厝嗣竦氖杖胨?。這不僅有利于促進(jìn)中醫(yī)藥“走出去”實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展，也有利于促進(jìn)共建“一帶一路”惠民生目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

此外，伴隨著共建“一帶一路”的深入推進(jìn)，到共建國(guó)家開(kāi)展商務(wù)活動(dòng)的中資機(jī)構(gòu)人員以及旅行人員數(shù)量也會(huì)增多，因此除了對(duì)中醫(yī)藥治療方面的需求增加外，中醫(yī)藥教育、培訓(xùn)、科研、文化、法律、康養(yǎng)等服務(wù)業(yè)也會(huì)有比較大的發(fā)展空間。

更加深入地促進(jìn)“一帶一路”民心相通

中國(guó)推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”，建設(shè)有利于促進(jìn)發(fā)展的互聯(lián)互通體系，包括基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則“軟聯(lián)通”和民心相通“心聯(lián)通”等重要方面。對(duì)于中醫(yī)藥而言，既是“軟聯(lián)通”的重要領(lǐng)域，更是“心聯(lián)通”的基礎(chǔ)和重要抓手。

從“軟聯(lián)通”角度看，發(fā)展中國(guó)家通常有用本土草藥治病的傳統(tǒng)或者自己的傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。因此，如何從中醫(yī)藥中提煉出一些規(guī)律性的方法并形成一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，與其他國(guó)家傳統(tǒng)醫(yī)藥的研制工藝、臨床應(yīng)用等相比較，相互借鑒、融合發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)在傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則方面的“軟聯(lián)通”。

從“心聯(lián)通”來(lái)看，文化交流、教育合作、醫(yī)療衛(wèi)生合作、體育交流、科技合作等都十分有利于促進(jìn)民心相通。其中教育合作和醫(yī)療衛(wèi)生合作能更直接促進(jìn)民心相通，因?yàn)橥ㄟ^(guò)教育可以從語(yǔ)言和心智方面培養(yǎng)人的感情和價(jià)值觀，而醫(yī)療衛(wèi)生合作則可以通過(guò)消除身體疾病而享受人生幸福與快樂(lè)。

從1963年起，應(yīng)一些發(fā)展中國(guó)家政府邀請(qǐng)，我國(guó)開(kāi)始向這些國(guó)家派遣援外醫(yī)療隊(duì)。在過(guò)去的近60年間，我國(guó)已向亞、非、拉、歐和大洋洲的71個(gè)國(guó)家累計(jì)派遣醫(yī)療隊(duì)員2.8萬(wàn)人次，診治患者2.9億人次，其中派往非洲國(guó)家的醫(yī)務(wù)人員最多，累計(jì)2.3萬(wàn)人次，為非洲國(guó)家診治患者2.3億人次。當(dāng)前我國(guó)在非洲45個(gè)國(guó)家的98個(gè)工作點(diǎn)上還有醫(yī)療隊(duì)員近千人。中國(guó)醫(yī)療隊(duì)被非洲當(dāng)?shù)厝俗u(yù)為“白衣使者”“南南合作的典范”和“最受歡迎的人”，在這些醫(yī)務(wù)人員中，既有西醫(yī)醫(yī)務(wù)人員，也有中醫(yī)醫(yī)務(wù)人員。

參與共建“一帶一路”的國(guó)家多數(shù)是發(fā)展中國(guó)家，占共建國(guó)家總數(shù)的77%。53個(gè)同中國(guó)建交的非洲國(guó)家中，有52國(guó)以及非盟委員會(huì)已經(jīng)同中國(guó)簽署共建“一帶一路”合作文件。將中醫(yī)藥發(fā)展深度融入共建“一帶一路”之中，將直接為這些國(guó)家及其人民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。例如針灸治療是中醫(yī)的重要組成部分，通過(guò)針灸、拔罐的方法治療很多常見(jiàn)病如頭疼、肩痛、面癱、頸椎病、皰疹、失眠、神經(jīng)痛等都有比較好的療效，而且成本低，在比較貧窮的國(guó)家擁有廣闊的市場(chǎng)。

通過(guò)在共建“一帶一路”國(guó)家開(kāi)辦更多的各類中醫(yī)藥海外中心如中醫(yī)針灸中心、中藥治療室等，以及通過(guò)與相關(guān)國(guó)家聯(lián)合建立更多的中醫(yī)藥國(guó)際合作基地等方式，一方面為當(dāng)?shù)厝嗣褚约八趪?guó)的中國(guó)居民、華僑等治療，另一方面也能夠培養(yǎng)各類中醫(yī)藥醫(yī)務(wù)人員，使這些國(guó)家有興趣從事中醫(yī)藥服務(wù)業(yè)的青年人找到新的就業(yè)機(jī)會(huì)。我們向71個(gè)國(guó)家派遣的醫(yī)療隊(duì)，除了診治患者，也為這些國(guó)家培訓(xùn)了幾萬(wàn)人次的醫(yī)務(wù)人員。中國(guó)-津巴布韋中醫(yī)針灸中心是中國(guó)國(guó)家衛(wèi)健委援津巴布韋中醫(yī)針灸人才培訓(xùn)項(xiàng)目援建內(nèi)容，中心2020年正式建成并開(kāi)始臨床診療工作，已經(jīng)為1000多位患者進(jìn)行了針灸、艾灸、拔罐等治療。除了開(kāi)展臨床診療工作外，還將為津巴布韋培訓(xùn)中醫(yī)針灸人才。

當(dāng)中醫(yī)藥深度融入共建“一帶一路”后，中醫(yī)藥企業(yè)對(duì)外投資機(jī)會(huì)將增加。有的企業(yè)可以在海外種養(yǎng)殖一些特殊動(dòng)植物作為中藥原材料，如肉蓯蓉、鎖陽(yáng)等中藥種植能夠改善沙漠化并為當(dāng)?shù)厝嗣駧?lái)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)收入，牛黃等動(dòng)物藥也可以緩解我國(guó)此類藥品的緊缺狀況。這不僅為中國(guó)的中醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展機(jī)遇，也為相關(guān)國(guó)家提供了新的就業(yè)和創(chuàng)收機(jī)會(huì)，對(duì)改善當(dāng)?shù)孛裆哂蟹e極作用。

中醫(yī)藥以其成本低、治療效果好等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)贏得了世界很多國(guó)家人民的喜愛(ài)。特別是當(dāng)中醫(yī)藥深度融入“一帶一路”建設(shè)過(guò)程后，中醫(yī)藥將對(duì)增強(qiáng)民心相通起到重要的推動(dòng)作用，進(jìn)而為推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體和人類命運(yùn)共同體作出重要貢獻(xiàn)。

來(lái)源： 《瞭望》