每經(jīng)記者：金喆 陳星 林姿辰 每經(jīng)編輯：楊夏

近日，連花清瘟斷貨又漲價(jià)的消息引發(fā)熱議。在生產(chǎn)廠商以嶺藥業(yè)（SZ002603，43.99元/股，市值734.94億元）多次強(qiáng)調(diào)“沒有上調(diào)出廠價(jià)”的情況下，不同區(qū)域的部分藥店仍然出現(xiàn)了連花清瘟終端銷售價(jià)格上漲10%至50%不等的情況。

以嶺藥業(yè)官網(wǎng)對連花清瘟膠囊/顆粒的介紹。 圖片來源：以嶺藥業(yè)官網(wǎng)

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，今年11月，重慶市江北區(qū)市場監(jiān)管局還查處了重慶市首例涉疫藥品“連花清瘟”價(jià)格違法案。當(dāng)事人對銷售的“連花清瘟顆?！焙汀斑B花清瘟膠囊”進(jìn)行了調(diào)價(jià)，在原銷售價(jià)格基礎(chǔ)上分別上調(diào)15%。并在無處方的情況下以調(diào)整后的價(jià)格向消費(fèi)者售出“連花清瘟顆?！薄?zhí)法人員認(rèn)為，在疫情比較嚴(yán)峻的情況下，當(dāng)事人未憑處方銷售處方藥，且針對涉疫藥品隨意漲價(jià)，上調(diào)幅度較大，涉嫌違反了《價(jià)格法》相關(guān)規(guī)定，決定對其進(jìn)行立案調(diào)查。

志霖律師事務(wù)所高級合伙人路達(dá)接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，藥品經(jīng)營者（含上市許可持有人、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)等）制定價(jià)格應(yīng)遵循公平、合法和誠實(shí)信用、質(zhì)價(jià)相符的原則，使藥品價(jià)格反映成本變化和市場供應(yīng)，維護(hù)價(jià)格合理穩(wěn)定。在疫情下常見藥品出現(xiàn)短缺，更應(yīng)該對連花清瘟的漲價(jià)進(jìn)行從嚴(yán)管理和規(guī)范。

連花清瘟漲價(jià)50%？公司再回應(yīng)沒有漲價(jià)動(dòng)作

連日來，連花清瘟及生產(chǎn)廠家以嶺藥業(yè)的熱度持續(xù)攀升。

本月14日，有消息稱“以嶺藥業(yè)總部所在地石家莊部分藥店連花清瘟膠囊斷貨”，后以嶺藥業(yè)方面對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，近兩年公司一直在做產(chǎn)能提升工作，生產(chǎn)基本上是跟著銷售進(jìn)行安排，盡全力保市場供應(yīng)。并強(qiáng)調(diào)未來連花清瘟沒有漲價(jià)計(jì)劃。

“沒有漲價(jià)計(jì)劃”的聲音剛落，連花清瘟就漲價(jià)了。

據(jù)媒體報(bào)道，不同地區(qū)的部分藥店對連花清瘟膠囊有不同程度提價(jià)。其中，0.35g×48粒/盒規(guī)格的連花清瘟膠囊漲價(jià)幅度明顯。有位于廣東省河源市的藥店，0.35g×48粒/盒規(guī)格的連花清瘟膠囊售價(jià)46元/盒。若以以往約30元/盒的普遍售價(jià)計(jì)算，已提價(jià)超50%。

吉林一家藥店工作人員告訴媒體稱，上述規(guī)格的連花清瘟膠囊在本月中旬“缺貨”風(fēng)波后也從30元/盒漲到了35元/盒左右。

根據(jù)前述藥店工作人員表述，連花清瘟漲價(jià)是因?yàn)樽罱I的人特別多。廠家那邊定價(jià)漲了，貨也訂不到，肯定在價(jià)格上有調(diào)整。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有藥店的連花清瘟漲價(jià)了，也有藥店稱“雖然很好賣，但我們堅(jiān)持沒漲價(jià)”。張家界一家連鎖藥房的經(jīng)理告訴記者，自己的十幾家門店上周搶了一千盒連花清瘟，到今天已經(jīng)賣斷貨了?！暗覀兩嫌尾少弮r(jià)沒漲，銷售價(jià)格就也沒漲”。

老百姓（SH603883，股價(jià)39.97元/股，市值233.79億元）大藥房方面則回復(fù)稱，11月以來，老百姓大藥房連花清瘟整體銷量環(huán)比10月增長400%，但未出現(xiàn)斷貨情況；同時(shí)，老百姓堅(jiān)持不漲價(jià)，終端零售價(jià)格持穩(wěn)。

終端銷售價(jià)格上漲消息傳出后，以嶺藥業(yè)再度發(fā)聲，“公司沒有對連花清瘟相關(guān)藥品進(jìn)行提價(jià)”。

漲價(jià)是藥店個(gè)體行為嗎？多地出現(xiàn)“連花清瘟”價(jià)格違法案

廠家再三回應(yīng)沒有調(diào)整出廠價(jià)，連花清瘟此次漲價(jià)是否是市場需求放大后的藥店個(gè)體行為？藥品漲價(jià)又由誰來監(jiān)管？

24日，醫(yī)藥戰(zhàn)略營銷專家史立臣對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，連花清瘟出現(xiàn)的這種情況可能是企業(yè)出廠價(jià)沒有漲，但由于藥物暢銷，渠道商包括終端對連花清瘟提價(jià)導(dǎo)致。

“一般情況下，廠商對藥品價(jià)格的管理是不低于約定價(jià)格即可，渠道商和終端可以自主拉高價(jià)格，渠道商問題最大。企業(yè)對于終端價(jià)格沒有具體辦法進(jìn)行管理”，史立臣表示。

而以嶺藥業(yè)方面此前接受《證券日報(bào)》采訪時(shí)也表示，公司在連花清瘟的醫(yī)院銷售端會(huì)選擇一個(gè)統(tǒng)一的低報(bào)價(jià)，零售藥店則具有自主定價(jià)權(quán)。

換句話說，連花清瘟此次在不同地區(qū)藥店的不同程度漲價(jià)，或更大程度上是受市場需求引導(dǎo)，出現(xiàn)的渠道、終端銷售商自發(fā)漲價(jià)的行為。

記者注意到，就在近年，多地出現(xiàn)了因連花清瘟漲價(jià)而被認(rèn)定違法的案件。

2020年1月31日，陽信縣市場監(jiān)管局根據(jù)舉報(bào)對濱州盛泰醫(yī)藥連鎖有限公司第十一藥店進(jìn)行檢查，經(jīng)查發(fā)現(xiàn)該藥店1月26日至1月31日銷售的連花清瘟膠囊進(jìn)價(jià)10元/盒，售價(jià)23元/盒，購銷差價(jià)率超過35%。其行為違反《價(jià)格法》第十四條第（三）項(xiàng)規(guī)定，涉嫌構(gòu)成哄抬價(jià)格的價(jià)格違法行為。陽信縣市場監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人立即整改，并于當(dāng)日立案，現(xiàn)已按照執(zhí)法程序?qū)υ摪高M(jìn)行全面調(diào)查處理，作出罰款55000元的行政處罰。

今年11月，重慶市江北區(qū)市場監(jiān)管局查處了重慶市首例涉疫藥品“連花清瘟”價(jià)格違法案。經(jīng)調(diào)取該藥房的進(jìn)貨臺(tái)賬及銷售記錄，確認(rèn)當(dāng)事人在購進(jìn)“連花清瘟顆?！焙汀斑B花清瘟膠囊”后，以高于進(jìn)價(jià)10%的價(jià)格在其經(jīng)營現(xiàn)場銷售。11月16日，該藥房對上述購進(jìn)的“連花清瘟顆?！焙汀斑B花清瘟膠囊”進(jìn)行了調(diào)價(jià)，在原銷售價(jià)格基礎(chǔ)上分別上調(diào)15%。11月17日，在無處方的情況下，當(dāng)事人以調(diào)整后的價(jià)格向消費(fèi)者售出“連花清瘟顆?！?。

執(zhí)法人員認(rèn)為：在疫情比較嚴(yán)峻的情況下，當(dāng)事人未憑處方銷售處方藥，且針對涉疫藥品隨意漲價(jià)，上調(diào)幅度較大，涉嫌違反了《價(jià)格法》相關(guān)規(guī)定，決定對其進(jìn)行立案調(diào)查。

圖片來源：重慶市江北區(qū)市場監(jiān)管局官網(wǎng)

隨后，記者聯(lián)系了江北區(qū)市場監(jiān)管局工作人員，但對方婉拒了采訪。

藥品零售價(jià)格誰來監(jiān)管？律師：特殊情況下更應(yīng)從嚴(yán)管理常用藥漲價(jià)

一邊是藥品生產(chǎn)者強(qiáng)調(diào)沒有上調(diào)出廠價(jià)，一邊是藥品終端銷售價(jià)確有上調(diào)。針對藥品價(jià)格，到底誰說了算？

志霖律師事務(wù)所高級合伙人路達(dá)對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，從價(jià)格體系來說，藥品分為兩類：一類是市場調(diào)節(jié)價(jià)藥品，一類是政府定價(jià)藥品。正常情況下絕大多數(shù)藥品都屬于市場調(diào)節(jié)價(jià)藥品，但特殊情況下，政府可以對一些藥品實(shí)行政府最高限價(jià)或指導(dǎo)價(jià)（記者注：根據(jù)國家醫(yī)保局2019年底印發(fā)的《關(guān)于做好當(dāng)前藥品價(jià)格管理工作的意見》，規(guī)定麻醉藥品和第一類精神藥品實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，其他藥品實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)）。

“但在新冠疫情這樣的公共衛(wèi)生事件下，如果常用藥物出現(xiàn)短缺，政府也可以對這類短缺藥品進(jìn)行限價(jià)”，路達(dá)補(bǔ)充稱。

而對于屬于市場調(diào)節(jié)定價(jià)的藥品，相關(guān)法律法規(guī)也對藥品價(jià)格有所規(guī)定。

前文中提到的《意見》以及《藥品管理法》均明確，藥品經(jīng)營者（含上市許可持有人、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)等）制定價(jià)格應(yīng)遵循公平、合理和誠實(shí)信用、質(zhì)價(jià)相符的原則，使藥品價(jià)格反映成本變化和市場供應(yīng)，維護(hù)價(jià)格合理穩(wěn)定。

在這套規(guī)定下，無論是連花清瘟生產(chǎn)商以嶺藥業(yè)還是銷售相關(guān)產(chǎn)品的藥店都屬于管轄之列。路達(dá)強(qiáng)調(diào)，在市場供求關(guān)系變化等情況下，雖然部分藥品允許市場調(diào)節(jié)定價(jià)，且相關(guān)規(guī)定并沒有明確價(jià)格變化幅度，但仍應(yīng)該根據(jù)上述原則去調(diào)節(jié)藥品價(jià)格。尤其是在疫情下常見藥品出現(xiàn)短缺，而上游原料、采購價(jià)沒有明顯上漲的情況下，不應(yīng)因?yàn)槭袌龉┣箨P(guān)系變化而盲目漲價(jià)?！霸诋?dāng)前情況下，應(yīng)該對連花清瘟的漲價(jià)進(jìn)行從嚴(yán)管理和規(guī)范”，路達(dá)表示。

記者注意到，《意見》還規(guī)定了對存在價(jià)格漲幅或頻次異常、區(qū)域之間或線上線下之間價(jià)格差異較大、流通環(huán)節(jié)加價(jià)明顯超出合理水平、配送不到位等情況的藥品，各級醫(yī)療保障部門可函詢相關(guān)經(jīng)營者，要求書面說明情況；對情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，可約談或跨區(qū)域聯(lián)合約談相關(guān)經(jīng)營者，要求其說明變化原因，提供與藥品價(jià)格成本構(gòu)成相關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營、財(cái)務(wù)和產(chǎn)品流向等資料，并分類妥善處理。漲價(jià)理由不合理、不充分的，如經(jīng)營者自愿將價(jià)格調(diào)整到合理區(qū)間，應(yīng)向醫(yī)療保障部門提交書面承諾函，并在承諾時(shí)間內(nèi)調(diào)整到位；如拒不調(diào)整，可視情節(jié)采取提醒告誡、發(fā)布警示信息、降低信用評價(jià)、暫停掛網(wǎng)等措施。

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