評論員觀察

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室6月14日發(fā)布新修訂的《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡稱新《規(guī)定》）。新《規(guī)定》共27條，包括信息內(nèi)容主體責(zé)任、真實(shí)身份信息認(rèn)證、分類管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督及行政管理等條款，自2022年8月1日起施行。（6月14日中國網(wǎng)信網(wǎng)）

支付掃碼、買菜訂餐、購物消費(fèi)、辦公學(xué)習(xí)，如今App的觸角深入老百姓衣食住行，廣泛應(yīng)用在各類生產(chǎn)生活場景中。但隨之，一些問題隱患也不斷顯現(xiàn)，讓人對其“又愛又恨”。

App亂象暗流洶涌，社會危害不容小覷，主要表現(xiàn)為：一是使用體驗(yàn)差，如過度收集個人信息、隱私條款不完善或缺失、廣告彈窗死活關(guān)不掉等；二是內(nèi)容風(fēng)險大，如學(xué)習(xí)型App出現(xiàn)暴力、血腥、色情內(nèi)容；三是平臺自身安全性問題，如個別App成為虛假宣傳、養(yǎng)老詐騙、不法斂財?shù)闹貫?zāi)區(qū)。一個個App牽系著無數(shù)人對美好生活的期許。管好、用好App是件民生實(shí)事，必須用心用情用力辦好。

須強(qiáng)化治理之力，善用監(jiān)管之手。App領(lǐng)域亂象形式多樣、情況復(fù)雜，不能眉毛胡子一把抓?！氨O(jiān)管之手”何時伸出、伸到哪里很重要。比如，對于涉嫌違法詐騙的不良App，必須迅速出擊、犁庭掃穴；對于妨害用戶個人信息保護(hù)和隱私安全的，要及時督促整改，用“帶電”的監(jiān)管阻止一些App“不安分的手”；對于群眾反映強(qiáng)烈的問題，要適時開展集中專項(xiàng)整治，達(dá)到懲治一個、警示一片的效果；對于沉疴頑疾，要形成常態(tài)化整治態(tài)勢，健全長效機(jī)制。堅持問題導(dǎo)向，以分類思維精準(zhǔn)著力，才能進(jìn)一步強(qiáng)化治理之力。為進(jìn)一步加強(qiáng)App管理，新《規(guī)定》明確要求，應(yīng)用程序分發(fā)平臺應(yīng)當(dāng)建立分類管理制度，對上架的應(yīng)用程序?qū)嵤┓诸惞芾怼＿@有助于及時辨識排查風(fēng)險點(diǎn)，守好App治理的防線。

須緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，筑牢責(zé)任籬笆。問題App為何頻現(xiàn)？App亂象為何層出不窮？一定程度上，是因?yàn)樨?zé)任的籬笆有待扎緊。有的App提供者認(rèn)為自己只是平臺提供方，無須對內(nèi)容負(fù)責(zé)，于是疏于內(nèi)容管理；有的應(yīng)用程序分發(fā)平臺，認(rèn)為自己只是渠道中介，在利益驅(qū)動下，對App資質(zhì)及內(nèi)容事不關(guān)己高高掛起甚至睜一只眼閉一只眼。但正是因?yàn)檫@些關(guān)鍵環(huán)節(jié)責(zé)任缺位，才給App亂象滋生提供了溫床。對此，新《規(guī)定》明確“應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺應(yīng)當(dāng)履行信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，建立健全信息內(nèi)容安全管理、信息內(nèi)容生態(tài)治理、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)、未成年人保護(hù)等管理制度”，進(jìn)一步強(qiáng)化并壓實(shí)服務(wù)提供者主體責(zé)任。

隨著App市場深入發(fā)展，新情況新問題將不斷出現(xiàn)，必須以動態(tài)治理持續(xù)釋放治理效能。而新《規(guī)定》適應(yīng)形勢發(fā)展及時進(jìn)行修訂完善，本身就是堅持動態(tài)治理的一個范例。相關(guān)主體責(zé)任上線、有關(guān)部門監(jiān)管實(shí)時在線，App健康有序發(fā)展就不會“掉線”。新《規(guī)定》為App發(fā)展進(jìn)一步織密責(zé)任網(wǎng)、安全網(wǎng)，隨著網(wǎng)絡(luò)生態(tài)得到凈化，相信將給百姓生活帶來更多“指尖精彩”。

（張冬梅）