編輯：David Joey

【新智元導(dǎo)讀】美國旨在扶植本國半導(dǎo)體芯片產(chǎn)業(yè)，打壓中國的「美國競爭法案」已經(jīng)通過幾個月了，目前一直在就具體細節(jié)互相扯皮。終于，科技巨頭們坐不住了。

美國520億美元的「芯片法案」（美國競爭法案）已經(jīng)在參議院通過近3個月了，但目前還在扯皮中。

終于，美國科技巨頭們坐不住了！

昨天，100多家全球科技巨頭的CEO或高管向美國國會發(fā)出了聯(lián)名信。

信的主要內(nèi)容就一點：敦促國會盡快行動，將此前已獲參眾兩院通過的「美國競爭法案」變成正式法令！

參與本信聯(lián)署的100多位CEO代表著美國經(jīng)濟主要部門的企業(yè)，雇用了數(shù)百萬美國人。

我們呼吁國會緊急行動起來，就「競爭法案」達成兩黨、參眾兩院的妥協(xié)，將法案提交給總統(tǒng)簽署。

目前國會討論中的「競爭法案」，對美國經(jīng)濟、國家安全和供應(yīng)鏈的恢復(fù)至關(guān)重要。法案包括投資于研究和技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力、勞動力開發(fā)以及國內(nèi)制造業(yè)和加強供應(yīng)鏈的重要措施，包括對我們整個經(jīng)濟至關(guān)重要的半導(dǎo)體等關(guān)鍵領(lǐng)域。

世界其他國家不會坐等美國的行動。我們的全球競爭對手正在對其產(chǎn)業(yè)、工人和經(jīng)濟進行投資，當務(wù)之急是國會行動起來，增強美國的競爭力。

我們呼吁國會迅速行動，達成一個可以通過并簽署成為法律的兩黨協(xié)議?，F(xiàn)在是國會完成這一重要法案工作的時候了。

你知道的科技巨頭，幾乎全參與了

這封聯(lián)名信的正文內(nèi)容只有半頁，但落款排了足足5頁，共有120多家公司參與聯(lián)署。

這些公司中，幾乎包含了我們耳熟能詳?shù)乃锌萍季揞^。

谷歌、微軟、亞馬遜、英特爾、AMD、英偉達、高通等知名大廠均參與了此次聯(lián)署。

蘋果和Meta的名字沒有在名單中出現(xiàn)。

另外，參與此次聯(lián)署的不僅僅是美國公司，還有大量來自世界其他國家/地區(qū)的科技企業(yè)。

比如臺積電、三星、聯(lián)發(fā)科、SK海力士、西門子、恩智浦等等。

看起來，美國大哥的一舉一動，世界各地的小弟們還是要緊跟的，不然，美國商務(wù)部的去年提到「工具箱」里，不一定又掏出什么得力工具，這回可能不只是要私密數(shù)據(jù)這么簡單了。

此次聯(lián)名信的組織方美國半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會（SIA）表示，這是迄今為止支持該法案的最大的一次聯(lián)署活動。

「我們行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位正面臨著壓力，讓工廠應(yīng)對日益增長的芯片需求。他們不能再等了。」

SIA首席執(zhí)行官John Neuffer表示，該法案將「確保更多的晶圓廠建在美國國內(nèi)，而不是海外」。

而在國會內(nèi)部，之前為此法案吵了幾個月的兩黨，似乎也在朝著妥協(xié)的方向前進。

民主黨眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖Steny Hoyer說，他預(yù)計國會可以在本月底前完成立法。

他還說，共和黨參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖Mitch McConnell已經(jīng)表態(tài)，「不會做任何事情來反對或破壞對這項法案的審議」。

按照慣例，美國國會將在8月休會，如果在此之前不能將法案送交總統(tǒng)簽署，在休會期之后，多數(shù)議員的重心可能會轉(zhuǎn)向即將到來的中期選舉。

參眾兩院都過了，為何還吵這么久？

這個讓美國兩黨吵得不可開交，讓100多家巨頭聯(lián)名上書的重量級法案，到底說了什么？

這個「2022美國競爭法案」，全文長達近3000頁，主要內(nèi)容包括旨在促進美國半導(dǎo)體制造業(yè)的大規(guī)模投資。

其中包括約520億美元（約合人民幣3308億元）對半導(dǎo)體行業(yè)的撥款和補貼，以及450億美元（約合人民幣2672億元）用于加強高科技產(chǎn)品的供應(yīng)鏈，試圖在全球范圍內(nèi)「更好地」與中國競爭。

由于主要針對半導(dǎo)體和芯片行業(yè)，它還有一個中國網(wǎng)友更熟悉的名字：

「芯片法案」。

2月4日，美國眾議院以222票贊成、210反對的投票結(jié)果通過了這一法案。

3月底，該法案在參議院以68票贊成，28票反對的結(jié)果獲通過。

按說，參眾兩院都通過了，下一步送交總統(tǒng)簽署成為法令，應(yīng)該是很快就完成的事情，為什么拖了這么久，還引得100多家企業(yè)聯(lián)名呼吁呢？

因為，今年3月在參議院通過的法案，是2021年5月由參議院自己提出的「2021美國創(chuàng)新與競爭法案」（USICA）的修正版，與眾議院通過的「美國競爭法案」內(nèi)容差別不小。

為了做出一個統(tǒng)一的版本送交總統(tǒng)簽署，兩黨已經(jīng)在國會來回扯皮好幾個月了。

之所以圍繞“對華競爭”這個主題出現(xiàn)「兩個法案版本」，背后是黨派之間的利益博弈。

主要來說，參眾兩院的「美國競爭法案」的內(nèi)容差異有這么幾個方面：

「301調(diào)查」源自美國《1974年貿(mào)易法》第301條。該條款授權(quán)美國貿(mào)易代表可對他國的「不合理或不公正貿(mào)易做法」發(fā)起調(diào)查，并可在調(diào)查結(jié)束后建議美國總統(tǒng)實施單邊制裁。

18年開始，美國對華分四批次加征25%的關(guān)稅。但有些商品屬于「豁免商品清單」內(nèi)，共500多種，而這個清單在前年12月就全部過期。

參議院表示，希望盡快恢復(fù)豁免清單，但不增加豁免清單商品。而眾議院在（COMPETES）中對301條款只字未提。

2.境外投資審查

眾議院版本中加入了「國家關(guān)鍵能力防御」法案，審查美國公司對外投資的問題，包含生產(chǎn)、制造、人工智能等科技領(lǐng)域。

參議院也有類似的競品法案，但其限制更多，不用被認定為關(guān)鍵能力也可以施加制裁。

3.反傾銷/反補貼

眾議院新增「2021消除全球扭曲市場以保護美國就業(yè)法案」，加大對認定的傾銷的調(diào)查和懲罰，主要針對鋼鐵等行業(yè)，對認定的企業(yè)訂單自動列入反傾銷與補貼調(diào)查的清單。

參考資料：

https://www.foxbusiness.com/politics/china-competition-bill-congress-support-ceos

https://www.reuters.com/technology/more-than-100-ceos-urge-us-congress-pass-china-competition-bill-2022-06-15/