來源：【江西日報-江西新聞客戶端】

作者：肖中華

數(shù)字經(jīng)濟是以數(shù)據(jù)為要素的新經(jīng)濟形態(tài)，既日益凸顯了個人數(shù)據(jù)的經(jīng)濟價值，也導致了數(shù)據(jù)主體身份變得更為透明。當前，我國數(shù)據(jù)安全立法體系正逐步完善，但互聯(lián)網(wǎng)平臺之間、平臺與個人之間，仍存在因數(shù)據(jù)權(quán)屬模糊等引發(fā)的數(shù)據(jù)濫用、個人數(shù)據(jù)強制確權(quán)造成公眾信任危機等問題。用戶數(shù)據(jù)安全已經(jīng)成為影響數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的重要因素，加強個人數(shù)據(jù)保護成為數(shù)字經(jīng)濟治理亟待解決的重大問題。

加快個人數(shù)據(jù)保護立法。在大數(shù)據(jù)時代，個人信息是以數(shù)據(jù)的形式存在于網(wǎng)絡空間的，通過對數(shù)據(jù)的挖掘、整合可以得到個人信息。因此，個人數(shù)據(jù)權(quán)不同于個人信息權(quán)，個人數(shù)據(jù)權(quán)保護的是數(shù)據(jù)主體的個人數(shù)據(jù)，而個人信息權(quán)保護的則是信息主體合法獲得的，并轉(zhuǎn)化為信息的個人數(shù)據(jù)。非經(jīng)數(shù)據(jù)主體的同意，信息主體不得私自搜集、處理、利用和傳輸其個人數(shù)據(jù)。《民法典》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》的相繼出臺并施行，建構(gòu)了保護數(shù)據(jù)、信息、個人隱私的三位一體的法律制度體系。比如，《民法典》在人格權(quán)編中系統(tǒng)規(guī)定了個人信息保護的制度體系。然而，我國目前尚無專門的個人數(shù)據(jù)保護方面的立法。數(shù)字經(jīng)濟時代，加快數(shù)據(jù)領域立法，通過統(tǒng)一、規(guī)范、系統(tǒng)立法，協(xié)調(diào)對個人數(shù)據(jù)的保護與開發(fā)利用，避免各部門規(guī)章之間存在法律沖突與漏洞，建立對個人數(shù)據(jù)的法律保護體系已成為時代所需。

完善知情同意保護規(guī)則?！秱€人信息保護法》構(gòu)建的以“告知-同意”為核心的個人信息處理規(guī)則，對個人信息保護而言無疑是一大進步，這一規(guī)則同樣可以適用于個人數(shù)據(jù)保護。但是，由于信息在使用過程存在不對稱等困境，“信息自決”有可能淪為“信息他決”。比如，“同意”的前提在于當事人應當充分了解哪些個人數(shù)據(jù)被收集、用途為何以及在使用過程中可能遭遇何種風險和危害等。但由于數(shù)據(jù)控制者提供的“同意”條款往往冗長、復雜，令人難以理解，從而導致同意規(guī)則虛化。因此法律應針對用戶注意力有限、專業(yè)知識不足等特點，規(guī)定對知情的告知應當以“明確、清晰的”“可理解的方式”進行。

夯實隱私數(shù)據(jù)保護的基礎。隱私數(shù)據(jù)不僅涉及消費者的人格權(quán)，還關(guān)乎個人數(shù)字財產(chǎn)安全。有效的隱私數(shù)據(jù)保護應通過原始數(shù)據(jù)的“去標識化”，即既保障數(shù)據(jù)使用者無法通過數(shù)據(jù)反向逆推出數(shù)據(jù)主體的“自然人身份”，又保留數(shù)據(jù)利用價值，做到數(shù)據(jù)共享“可用不可識”。同時，還應通過技術(shù)手段營造可信任的執(zhí)行環(huán)境，尤其為敏感應用數(shù)據(jù)提供保障，確保全程安全可控，在一定程度上打消各機構(gòu)共享私密數(shù)據(jù)的顧慮，從而愿意聯(lián)合挖掘數(shù)據(jù)價值，拓寬數(shù)據(jù)的使用維度。

確立數(shù)據(jù)信托制度。數(shù)據(jù)交易與一般商品交易的不同之處，在于數(shù)據(jù)控制人所獲取的數(shù)據(jù)包含大量的他人信息。這些信息大多屬于數(shù)據(jù)主體的“生命密碼”，與數(shù)據(jù)主體的身份、隱私、情感乃至社會評價等緊密相關(guān)。因而在數(shù)據(jù)交易中，數(shù)據(jù)主體往往不信任數(shù)據(jù)控制者。數(shù)據(jù)信托的引入，就是為了解決數(shù)據(jù)領域中的“信任赤字”問題，將信托法的理念和制度引入數(shù)據(jù)治理中，在數(shù)據(jù)主體與數(shù)據(jù)控制人之間加入信托法律關(guān)系，在這一法律關(guān)系中，數(shù)據(jù)主體既是委托人也是受益人，數(shù)據(jù)控制人則是受托人。數(shù)據(jù)控制人在獲得更多的管理運用權(quán)限的同時，要承擔更嚴格的信托法律義務，如謹慎義務、忠實義務、保密義務等。

注重多元主體協(xié)同治理。隱私數(shù)據(jù)保護要協(xié)同多方主體，構(gòu)建多元治理體系。就數(shù)據(jù)權(quán)利人而言，應提升個人數(shù)據(jù)法律保護意識。就數(shù)據(jù)行業(yè)組織而言，可以制定涉及收集用戶數(shù)據(jù)的合法途徑、保護用戶數(shù)據(jù)隱私的必要措施等內(nèi)容的行業(yè)自律章程。此外，行業(yè)組織應更多研發(fā)推廣安全可信的產(chǎn)品和服務，從根源上減少對用戶數(shù)據(jù)權(quán)的侵害。此外，還可以成立個人數(shù)據(jù)保護專門機構(gòu)，一方面監(jiān)管和保護本國個人數(shù)據(jù)，另一方面加強和世界各國監(jiān)管機構(gòu)的合作，落實個人數(shù)據(jù)安全管理標準和制度國際互認，推動制定國際隱私規(guī)則，促進跨境數(shù)據(jù)安全流通。

（作者系江西科技學院教授）

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