我國(guó)“十四五”規(guī)劃提出，2021-2025年將推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，支持東部、中西部和東北地區(qū)基礎(chǔ)較好的縣城建設(shè)，按照區(qū)位條件、資源稟賦，因地制宜發(fā)展促進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃健康發(fā)展。
那么截止到目前，我國(guó)有哪些地區(qū)的縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展出色、基礎(chǔ)建設(shè)良好、區(qū)位條件突出以及資源稟賦豐富呢？近日，賽迪顧問(wèn)對(duì)外發(fā)布了2022年賽迪百?gòu)?qiáng)縣榜單，這是自2016年賽迪研究院首次加入中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣評(píng)選以來(lái)連續(xù)第7年對(duì)外發(fā)布全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣榜單。入圍縣（縣級(jí)市）的門(mén)檻也由最初的地區(qū)生產(chǎn)總值 400億元、一般公共預(yù)算收入 20億元的雙門(mén)檻，優(yōu)化為經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增長(zhǎng)潛力、富裕程度、綠色發(fā)展四大維度24個(gè)三級(jí)指標(biāo)。
筆者通過(guò)對(duì)比2021和2022年賽迪百?gòu)?qiáng)縣名單變化，發(fā)現(xiàn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣分布中江蘇依舊霸榜、浙江整體名次上升、廣東僅有一縣入圍，同時(shí)湖北與四川兩省表現(xiàn)格外出色，新疆則全部跌出全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，具體分析如下。
江蘇霸榜、浙江提升、廣東獨(dú)木難支
作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省廣東（1）、江蘇（25）、山東（13）和浙江（18）2022年入圍全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的數(shù)量并沒(méi)有發(fā)生變化，不過(guò)入圍縣市的全國(guó)排名卻出現(xiàn)了一定浮動(dòng)。
其中廣東作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)第一省，2022年依舊只有一座縣城入選全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣——博羅縣，且排名也位列末位（全國(guó)第81位）。廣東這一“尷尬”排名的背后源于省內(nèi)珠三角地區(qū)城鎮(zhèn)化程度高，省內(nèi)西部和北部地區(qū)因地理地貌等綜合因素經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)失衡，截止到2020年廣東省還存在28個(gè)貧困縣，基本上都位于粵北的山區(qū)和粵西的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。
省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展均衡的江蘇省則當(dāng)仁不讓地以25個(gè)縣（縣級(jí)市）入圍領(lǐng)跑，不僅占據(jù)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的四分之一份額，且連續(xù)7年霸榜。但這一現(xiàn)象也在悄悄發(fā)生改變，過(guò)去的2022年江蘇如皋、泰興、丹陽(yáng)、如東、儀征和揚(yáng)中等縣市全國(guó)排名均呈現(xiàn)了不同程度下滑，尤其是江蘇省揚(yáng)中市由2021年的全國(guó)第67位下降至2022年的全國(guó)第100位，下降位次23位，成為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣下幅最高的縣市之一，距離跌出全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣也僅一步之遙。
而作為全國(guó)集體富裕先行先試的浙江省，在百?gòu)?qiáng)縣排名中表現(xiàn)更為穩(wěn)定與出色。雖然過(guò)去一年浙江省入圍全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的數(shù)量沒(méi)有發(fā)生改變（18個(gè)），但其下轄的諸暨、海寧、瑞安、桐鄉(xiāng)、寧海、臨海、永康、海鹽等8個(gè)縣市排名相較2021年均有所提升，其中瑞安上升4位升入全國(guó)20強(qiáng)、寧海上升4位邁進(jìn)全國(guó)50強(qiáng)、臨海更是上升了7位跨入全國(guó)60強(qiáng)，其他入圍縣市要么排名不變，要么也僅僅下滑一兩名均在合理浮動(dòng)范圍，浙江省也無(wú)疑成為江蘇省在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中的最有力挑戰(zhàn)者。
相較于經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的浮動(dòng)表現(xiàn)，中西部部分省份在2022年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中表現(xiàn)可謂出色亮眼，不僅有所在省有新的縣市入圍，且已入圍的縣市排名也得到明顯提升。
湖北、四川三個(gè)縣市晉級(jí)百?gòu)?qiáng)縣
2022年歐三個(gè)縣市新晉全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，分別是來(lái)自四川的彭州市（全國(guó)排名第95位）和射洪市（第98位）以及湖北省的天門(mén)市（第96位）。
不僅如此，作為此前已入圍百?gòu)?qiáng)縣的四川省西昌市和簡(jiǎn)陽(yáng)市，在2022年排名中分別上升了4位和7位；湖北省其他入圍縣市的表現(xiàn)則更加突出，其中仙桃市上升11位、大冶市上升12位、宜都市上升9位、潛江和棗陽(yáng)兩市也分別上升4位和6位，加上新晉級(jí)百?gòu)?qiáng)的天門(mén)市，湖北省2022年入圍全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的8個(gè)縣市排名相較2021年全部得以提升，成為全國(guó)省份中唯一一個(gè)入圍縣市排名均提升的省份，當(dāng)然這背后也與2019、2020年湖北受疫情影響縣市排名下滑具有一定關(guān)系，但是面對(duì)經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇的湖北，我們理應(yīng)給予肯定。
有新的縣市晉級(jí)百?gòu)?qiáng)，自然也就有縣市跌出百?gòu)?qiáng)，2022年跌出全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的縣市則集中在新疆與河北兩省。
新疆跌出百?gòu)?qiáng)縣
2021年山東省的廣饒和新泰兩縣市跌出全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，但這對(duì)2021年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣在各省份的分布并沒(méi)有產(chǎn)生影響，全國(guó)有18個(gè)省份下轄縣市入圍百?gòu)?qiáng)。
然而2022年隨著新疆庫(kù)爾勒、昌吉兩縣市跌出全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，新疆自此便無(wú)縣市入圍全國(guó)百?gòu)?qiáng)，全國(guó)省份分布降至17個(gè)。廣西、山西、黑龍江、吉林、甘肅、海南、寧夏、青海、西藏和新疆十個(gè)省份無(wú)緣全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。
另一個(gè)跌出全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的來(lái)自于河北省三河市，2021年三河市位居百?gòu)?qiáng)縣第72位，2022年直接跌出百?gòu)?qiáng)。而河北省唯一入圍2022年百?gòu)?qiáng)縣的遷安市，相較于2021年排名也下滑了6位，暫列全國(guó)第39位。
2022年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(jiàn)》，意見(jiàn)指出縣城是我國(guó)城鎮(zhèn)體系重要組成部分，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐，對(duì)促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系具有重要意義?？h城將在產(chǎn)業(yè)配套、公共服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)等方面迎來(lái)新一輪的機(jī)遇發(fā)展。未來(lái)一年哪些縣市將在百?gòu)?qiáng)縣中更進(jìn)一步或新晉百?gòu)?qiáng)，哪些縣市排名下滑或遺憾跌出我們拭目以待。
