如果說,我國之前的城市經(jīng)濟是“點狀經(jīng)濟”,就是以個別核心城市為支撐,通過發(fā)展經(jīng)濟、擴大城市規(guī)模,成為中心城市。
隨著這些中心城市的體量不斷增加,大城市病凸顯,而且中心城市對于周邊城市是虹吸效應(yīng)而不是輻射效應(yīng)。
所以國家才提出了新型城鎮(zhèn)化,就是要推動大中小城市協(xié)同發(fā)展。
所謂的新型城鎮(zhèn)化,就是要發(fā)展“面狀經(jīng)濟”,通過中心城市城市的帶動,與周邊城市聯(lián)動發(fā)展,形成城市群。
這幾年,國家先后批復(fù)了19個城市群,這些城市群未來將在全國區(qū)域發(fā)展格局中承擔(dān)重要的地位。
但是這19個城市群,其功能和定位各有不同,也有主次之分。
在這次的國家十四五新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中,對這些城市群的定位也是不同的,可以看出有10個是核心城市群。
這10個核心城市城市群,支持力度又分為三個層級。
第一層級:加快打造世界級一流城市群。世界級城市群,是城市經(jīng)濟的最高空間組織形式,在世界經(jīng)濟中,都占據(jù)著重要的地位。
而世界一流城市群,則是要做世界經(jīng)濟的領(lǐng)頭羊。我國提出的這3個世界級城市群,分別是京津冀協(xié)同發(fā)展、 長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。
第二層級:提升國際影響力的城市群,只有一個,就是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈。
第三層級:推動發(fā)展的城市群有6個,分別是長江中游、 北部灣、山東半島、 粵閩浙沿海、 中原、 關(guān)中平原城市群。
這里面前三個城市群,是我國經(jīng)濟體量最高、輻射能級最強的城市群,其中長三角城市群以及躋身世界級城市群的行列。
成渝雙城經(jīng)濟圈,是近幾年才批復(fù)的國家級城市群,但是定位很高。
這四個城市群,大家習(xí)慣稱之為四大經(jīng)濟增長極,可以并列而稱。但是要細分的話,還是可以分為兩個層級。
觀察這4大增長極,可以很明顯地發(fā)現(xiàn),基本都是直轄市領(lǐng)銜坐鎮(zhèn)的,所以地位自然非同一般。
那么問題來了,全國到底有沒有第五極呢?
其實在地圖上可以很容易看出,這4個增長極,分別位于東南西北4個方向,相互之間連接可以形成一個菱形,而這兩條直線相交的點就是武漢。
武漢很早就提出了武漢城市圈,也是國家級的。但是城市圈的體量比城市群要小,而且跟四大增長極相比,武漢城市圈肯定不能與之相提并論。
所以湖北聯(lián)合湖南、江西三省,提出了長江中游城市群的概念,簡稱中三角。
長江中游城市群是2015年批復(fù)的,是長江經(jīng)濟帶的重要組成部分。批復(fù)多年,一直都是一個松散型結(jié)構(gòu),沒有起到太大的作用。
直到成渝雙城經(jīng)濟圈的地位提升之后,三省才意識到中三角的重要性。因為中三角地處我國中部,這4個增長極相互之間距離過遠,中間需要一個支點。
在這個菱形的中間,如果加上中三角,就呈現(xiàn)一個穩(wěn)固的鉆石型。
正因為有這樣的地理優(yōu)勢,在去年三省就開始聯(lián)合呼吁,爭取將中三角提升為全國第五極。
但是在國家十四五新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中,這一想法落空,無緣成為第五極。只是與北部灣城市群并列,在全國十大核心城市群中,位居第三層級的位置。
中三角為何會落選第五極呢?
首先,我們在前文中已經(jīng)分析了中三角(長江中游城市群)的區(qū)位優(yōu)勢,在全國區(qū)域經(jīng)濟格局中是非常重要的。
那么,關(guān)鍵問題來了,現(xiàn)在是否需要第五極。我們知道,成渝提升為第四極也是近兩年的事。成渝地區(qū)雖然有成都、重慶兩個超大城市坐鎮(zhèn),但是城市群內(nèi)部各市體量都很小,不能完全跟京津冀、長三角、大灣區(qū)這些成熟的城市群相媲美,還需要很長時間的培育。
既然成渝才提升地位,短期內(nèi)再提升中三角的地位似乎也沒有必要。不過國家專門批復(fù)了長江中游城市群十四五實施方案,也算是另眼相看了。
個人認為,中三角落選第五極只是暫時的事,未來的地位肯定會提升,但是現(xiàn)階段還有更重要的基礎(chǔ)工作要做。
第一,就是要提升核心城市的能級。中三角以武漢、長沙、南昌3個省會城市為核心,目前南昌距離萬億規(guī)模還有不小的差距,所以南昌需要提升能級。
第二,加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市群之間要想形成協(xié)同互補效應(yīng),交通支撐是關(guān)鍵,目前武漢至長沙之間的高速公路、高鐵、城際鐵路還需要進一步加密,武漢至南昌之間也是如此,而長沙至南昌間還很薄弱。
中三角短暫落選第五極這并不意外,區(qū)位優(yōu)勢是無法改變,今后三省需要更加通力合作,這樣才有早日晉級的希望。