吳妍 中國(guó)國(guó)際問題研究院歐洲所助理研究員

日前，歐盟對(duì)俄羅斯煤炭禁運(yùn)正式生效。實(shí)際上自俄烏沖突爆發(fā)以來，歐盟共通過七輪一攬子對(duì)俄制裁計(jì)劃，涉及貿(mào)易、投資、金融、能源、科技、外交等各領(lǐng)域，制裁規(guī)模及力度空前。然而，在歐盟不斷加碼對(duì)俄制裁的同時(shí)，制裁的反噬效應(yīng)也逐步顯現(xiàn)。歐洲能源及糧食安全問題日益嚴(yán)峻，各國(guó)經(jīng)濟(jì)高通脹、低增長(zhǎng)的壓力漸增。歐盟委員會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年，歐元區(qū)通貨膨脹率或?qū)⒏哌_(dá)6.1%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期亦由4%大幅下調(diào)至2.7%。而俄烏沖突的爆發(fā)及其所導(dǎo)致的能源價(jià)格飆升，則被視為上述判斷的主要依據(jù)。

德國(guó)作為傳統(tǒng)工業(yè)強(qiáng)國(guó)及出口大國(guó)更是首當(dāng)其沖。當(dāng)前，德國(guó)通脹已處于近50年來最高位，且30年來首次出現(xiàn)貿(mào)易逆差。工業(yè)訂單減少、居民消費(fèi)銳減，德國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入衰退的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步上升。德國(guó)萊布尼茨經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布的報(bào)告顯示，自2014年因克里米亞事件對(duì)俄實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁以來，德國(guó)每年經(jīng)濟(jì)損失超50億歐元。而此次德方支持歐盟對(duì)俄實(shí)施全方位制裁，相關(guān)經(jīng)濟(jì)負(fù)面外溢效應(yīng)將更突出。德國(guó)五大經(jīng)濟(jì)研究所的研究結(jié)果顯示，全面實(shí)施對(duì)俄能源制裁將導(dǎo)致2023年德國(guó)經(jīng)濟(jì)萎縮2.2%，損失或超2000億歐元。加之新冠肺炎疫情、難民等多重危機(jī)，不利影響或?qū)⒊掷m(xù)十年之久。

此外，對(duì)俄制裁還導(dǎo)致德國(guó)能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略承壓，環(huán)保進(jìn)程倒退風(fēng)險(xiǎn)上升。德國(guó)對(duì)俄能源出口的依賴遠(yuǎn)高于其他歐洲國(guó)家。俄烏沖突爆發(fā)前，歐洲每年45%的煤炭、40%的天然氣和26%的石油來自俄羅斯，而其中過半數(shù)流向德國(guó)。德國(guó)近一半的硬煤，三分之一的石油和逾二分之一的天然氣均依賴俄羅斯出口。自德國(guó)推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型以來，雖然煤炭及石油等化石能源進(jìn)口已呈下行趨勢(shì)，但與此同時(shí)，天然氣作為德國(guó)綠色轉(zhuǎn)型過渡能源的重要性持續(xù)上升。因此，德方對(duì)天然氣進(jìn)口的中期需求實(shí)際上不降反增。

然而，由于俄烏沖突的爆發(fā)，德方凍結(jié)了“北溪2號(hào)”輸氣管道的審批進(jìn)程，俄方亦以技術(shù)原因?yàn)橛山舆B降低“北溪1號(hào)”的輸氣規(guī)模，導(dǎo)致當(dāng)前“北溪1號(hào)”的輸氣量?jī)H有高峰時(shí)期的18%。德國(guó)聯(lián)邦政府已于6月拉響天然氣應(yīng)急警報(bào)，能源短缺的問題迫在眉睫。加之2022年底“棄核”的大限將至，為填補(bǔ)能源缺口，德國(guó)在尋找新的供應(yīng)商的同時(shí)，已開始著手推動(dòng)“延長(zhǎng)煤電”。根據(jù)德媒報(bào)道，德國(guó)擬取消相關(guān)法律草案中涉及“在2035年之前實(shí)現(xiàn)碳中和”的內(nèi)容，并模糊了關(guān)閉煤電站的時(shí)限，以延長(zhǎng)煤電站使用期限。放棄歐盟認(rèn)可的“綠色能源”，轉(zhuǎn)向高排放、高污染的煤炭，無疑是德國(guó)能源轉(zhuǎn)型以及環(huán)保政策的明顯倒退。

不僅如此，對(duì)俄制裁還將對(duì)德國(guó)政治轉(zhuǎn)型造成干擾，阻礙聯(lián)邦政府重建歐洲的領(lǐng)導(dǎo)力。長(zhǎng)期以來，德國(guó)始終奉行“以觸促變”的新東方政策，堅(jiān)信利益捆綁系穩(wěn)定歐洲安全、處理對(duì)俄關(guān)系的最佳方案。因此，自俄歐關(guān)系因克里米亞事件出現(xiàn)惡化以來，德方一直希望能夠借俄歐能源合作助力雙邊關(guān)系正常化。然而，俄烏沖突的爆發(fā)不僅宣告了聯(lián)邦政府多番外交斡旋的失利，德國(guó)既往對(duì)俄政策立場(chǎng)亦在歐引發(fā)巨大爭(zhēng)議。施羅德、默克爾、施泰因邁爾等前任政治領(lǐng)導(dǎo)人甚至被詬病為俄烏沖突的“罪魁禍?zhǔn)住?。?009年歐債危機(jī)后，德國(guó)逐步在歐洲建立的影響力和話語(yǔ)權(quán)嚴(yán)重受損，總理朔爾茨一度在應(yīng)對(duì)此次俄烏沖突過程中“失聲”。

為盡快擺脫當(dāng)前的領(lǐng)導(dǎo)力困境，德國(guó)外交及安全政策實(shí)現(xiàn)歷史性突破，大幅增加國(guó)防預(yù)算，且逐步增強(qiáng)對(duì)外軍事干預(yù)的傾向?？偫硭窢柎母欠畔潞姥裕硎尽暗聡?guó)將建立北約框架內(nèi)最大規(guī)模常規(guī)軍，以捍衛(wèi)北約每一寸領(lǐng)土”。然而，相比于新一屆聯(lián)邦政府的壯志雄心，德國(guó)在現(xiàn)實(shí)層面軟實(shí)力失靈、硬實(shí)力疲軟的能力短板暴露無遺。且隨著對(duì)俄制裁的負(fù)面外溢效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，燃油、供暖、用電等費(fèi)用增加并轉(zhuǎn)嫁給普通消費(fèi)者，朔爾茨政府還將面臨社會(huì)民生等多重壓力。這些均將對(duì)其政策轉(zhuǎn)型構(gòu)成挑戰(zhàn)，并進(jìn)一步牽制德國(guó)重塑歐洲領(lǐng)導(dǎo)力。

由此可見，德國(guó)在追隨歐盟不斷加碼對(duì)俄制裁的同時(shí)，自身所遭受的反噬影響同樣不可小覷。若俄烏沖突持續(xù)升級(jí)，嚴(yán)冬將至，歐洲能源危機(jī)繼續(xù)發(fā)酵，不排除屆時(shí)德國(guó)將面臨供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈中斷，工廠停擺等極端情況。作為歐洲第一大經(jīng)濟(jì)體，這樣的極端情況不僅將對(duì)德國(guó)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，也將危及歐洲整體工業(yè)安全，并對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。也許是時(shí)候思考一下，不斷加碼制裁、提供軍事援助，是否真的是止戰(zhàn)促和的正確思路了。（責(zé)任編輯：樂水 安然 宇馨）