每經(jīng)記者：李彪 每經(jīng)編輯：陳旭

近期，虛假信息、股市謠言頻發(fā)，給上市公司、投資者帶來了巨大損失，長春高新、三安光電、邁瑞醫(yī)療等多家上市公司因謠言導(dǎo)致了股價大跌。

在每日經(jīng)濟新聞連續(xù)刊發(fā)長春高新（SZ000661，股價167.68元，總市值678.6億元）被股市謠言做空的報道后，上海文飛永律所公開征集投資者維權(quán)，向造謠傳謠者和涉嫌操縱市場等其他違法行為人進行索賠。這是A股市場歷史上首例投資者向造謠傳謠者索賠的司法案例，詳見《利用虛假集采政策做空長春高新牟利，融券空頭暴增10倍，投資者慘虧呼吁嚴查》《A股市場首例！知名律所公開征集長春高新集采假消息受害者》。

9月23日，中國上市公司協(xié)會（以下簡稱中上協(xié)）邀請大成、德恒、隆安、本同等律所及每日經(jīng)濟新聞媒體專家等，就近期長春高新、科大訊飛、同花順等新聞“打假治敲”線索召開專題研討會。

投資者依法索賠向市場釋放了積極信號

在專題研討會上，與會專家指出，輿論監(jiān)督對資本市場發(fā)揮著重要作用，但近年來謠言和虛假新聞對實體經(jīng)濟的干擾也時有發(fā)生，上市公司對新聞“打假治敲”反響十分熱烈。上海文飛永律所的公開征集行動，是凈環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟的重要探索，向市場釋放了積極信號。

專題研討會會場 每經(jīng)記者 李彪 攝

與會專家圍繞編造、傳播虛假信息的危害，傳播渠道和方式，虛假信息背后的利益鏈，上市公司、投資者如何維權(quán)等話題展開了討論。

每日經(jīng)濟新聞副總編輯叢剛在研討會上建議，應(yīng)建立起一套簡便易行的投資人索賠制度，這也得到了與會專家廣泛的認同。

中上協(xié)副會長孫念瑞指出，在打擊資本市場上編造、傳播虛假信息行為方面，投資者提出賠償這是一個新的突破。同時，每日經(jīng)濟新聞提出的簡便易行的投資者賠償機制等建議，也是非常好的建議，能夠?qū)Y本市場上的謠言或者媒體虛假宣傳起到震懾作用。

在當(dāng)前形勢下，新聞“打假治敲”為資本市場營造良好輿論生態(tài)尤為重要。去年以來，中上協(xié)高度重視、積極配合中宣部等十部委聯(lián)合開展的“打假治敲”專項行動以及中央網(wǎng)信辦開展的“清朗行動”，向上市公司發(fā)布倡議、加強培訓(xùn)并建立常態(tài)化的工作機制，與有關(guān)部門加強聯(lián)系、增強合力。下一步，中上協(xié)將在中國證監(jiān)會的領(lǐng)導(dǎo)下，將“打假治敲”行動繼續(xù)推向深入，切實維護上市公司和投資者的合法權(quán)益。

股市謠言危害市場秩序

針對長春高新股價因虛假信息而導(dǎo)致暴跌，9月19日晚間，上海文飛永律所公開征集符合條件的長春高新投資者向編造、傳播虛假信息的行為人提出索賠。這是A股市場首例投資者向造謠傳謠者索賠的司法案例。

上海文飛永律所合伙人高飛介紹，據(jù)目前信息，華招醫(yī)藥網(wǎng)為虛假信息的源頭，藥聞康策進行傳播，從新聞屬性上屬于非常明顯的虛假行為，這個消息本身是虛假的，結(jié)合當(dāng)日長春高新出現(xiàn)跌停的情況，融券賣出的量大增，虛假信息對投資者造成了損失，所以我們認為因果關(guān)系基本上是構(gòu)成的。目前準(zhǔn)備起訴的兩個主體，一個是華招醫(yī)藥，一個是藥聞康策。

高飛介紹，截至目前，已有1336人報名參與訴訟。

但是，類似長春高新的情況只是一個開始，最近一段時間，資本市場上屢屢出現(xiàn)因為傳聞導(dǎo)致股價暴跌的情況。

《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)：9月19日，一則關(guān)于醫(yī)美行業(yè)清查返傭的傳聞在市場上發(fā)酵，導(dǎo)致愛美客（SZ300896，股價488.1元，總市值1056.05億元）跌超11%，華熙生物（SH688363，股價132元，總市值635.03億元）跌超13%。

9月20日，“三安光電相關(guān)人士中午在辦公室被帶走”的傳聞讓三安光電（SH600703，股價17.77元，總市值796億元）股價遭受重挫，4個交易日下跌18.3%。

9月21日，邁瑞醫(yī)療（SZ300760，股價296.05元，總市值3589億元）也遭謠言突襲，隨即大跌8%。

叢剛指出，謠言對A股市場影響惡劣。長春高新、愛美客都是千億市值的大公司，邁瑞醫(yī)療是3000億市值的大公司，這樣的公司都能因股市謠言而跌停，并且頻繁出現(xiàn)這樣的情況，說明謠言已經(jīng)對股市產(chǎn)生了巨大影響，正常的市場秩序被打亂，投資者不再研究基本面和投資價值，而是去打聽小道消息，上市公司無法專心經(jīng)營業(yè)務(wù)，被各種謠言纏身，疲于應(yīng)付，忙于辟謠，但股價暴跌后即使辟謠也很難恢復(fù)，惡劣影響一經(jīng)產(chǎn)生就無法挽回。

孫念瑞指出，信息傳播的真實、準(zhǔn)確、完整對資本市場的健康有序發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。資本市場輿論信息內(nèi)容復(fù)雜、傳播迅速且影響范圍廣泛，虛假信息侵犯上市公司及投資者合法權(quán)益的事件時有發(fā)生。

建立簡便易行的股市謠言賠償制度

實際上，對于編造、傳播虛假信息行為人的處罰，一直都有明確的法律依據(jù)。

證券法規(guī)定，禁止任何單位和個人編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息，擾亂證券市場。各種傳播媒介傳播證券市場信息必須真實、客觀，禁止誤導(dǎo)。編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息，擾亂證券市場的，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足20萬元的，處以20萬元以上200萬元以下的罰款。編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息，擾亂證券市場，給投資者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

刑法規(guī)定，編造并且傳播影響證券、期貨交易的虛假信息，擾亂證券、期貨交易市場，造成嚴重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處1萬元以上10萬元以下罰金。

治安管理處罰法也規(guī)定了散布謠言擾亂公共秩序的責(zé)任。根據(jù)以上法律規(guī)定，編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息的行為人，可能承擔(dān)行政責(zé)任、民事責(zé)任乃至刑事責(zé)任。如果編造、傳播行為與操縱證券市場等行為相疊加，則將面臨更為嚴厲的后果。

與會專家紛紛表示，對于造謠者如果只是停留在刪帖的層面，難以對編造、傳播虛假信息的行為起到震懾作用。建議主管部門對此類編造、傳播行為予以關(guān)注，依法監(jiān)管。

叢剛建議，應(yīng)當(dāng)建立簡便易行的股市謠言賠償制度。在互聯(lián)網(wǎng)上造謠傳謠太容易，幾乎不需要任何成本，所以必須加大造謠傳謠的成本。謠言導(dǎo)致上市公司市值縮水，不能一撤了之，必須給投資者賠償，這里民事責(zé)任賠償機制非常重要，特別是互聯(lián)網(wǎng)的取證非常重要，只有建立起一套簡便易行的投資人索賠的制度，才能讓造謠者承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，不能只是簡單刪除造謠者賬號。

中上協(xié)強調(diào)，中上協(xié)支持上市公司積極舉報虛假新聞、違法報道行為，鼓勵廣大投資者利用法律武器針對編造、傳播虛假信息和誤導(dǎo)性信息的行為人進行維權(quán)。

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