黨的十八大以來，我國跨境電商發(fā)展勢頭強勁，不僅激發(fā)了外貿主體活力，拓展了外貿發(fā)展空間，同時也提升了外貿運行效率，穩(wěn)定外貿產業(yè)鏈供應鏈，實現(xiàn)產業(yè)數字化和貿易數字化融合。

跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式是我國對外貿易進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新實踐，是我國外貿發(fā)展的有生力量。加快發(fā)展跨境電商等外貿新業(yè)態(tài)新模式，有利于推動貿易高質量發(fā)展，培育國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢，對于服務構建新發(fā)展格局具有重要作用。

從無到有規(guī)模擴大

近年來，隨著互聯(lián)網技術的進步和數字經濟的發(fā)展，國際貿易發(fā)生了重大變革，跨境電商從無到有快速發(fā)展。據海關統(tǒng)計，我國跨境電商進出口規(guī)模5年來增長近10倍。跨境電商占外貿的比重由2015年的不到1%增長到2021年的4.9%。

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，為應對疫情沖擊，數字經濟發(fā)展出現(xiàn)新的應用場景，各國和各地區(qū)消費者線上需求不斷增長，這也為跨境電商發(fā)展提供了機會。數據顯示，2020年我國跨境電商進出口規(guī)模達1.62萬億元人民幣，增長25.7%。2021年我國跨境電商進出口規(guī)模達1.92萬億元人民幣，增長18.6%，實現(xiàn)連續(xù)兩年高速增長。今年前8個月，我國跨境電商表現(xiàn)出非常好的增長勢頭。

跨境電商這一外貿新業(yè)態(tài)的發(fā)展，大幅降低了國際貿易專業(yè)化門檻，使一大批“不會做、做不起、不能做”的小微主體成為新型貿易經營者，為更多中小企業(yè)提供了新發(fā)展機遇。目前，在我國跨境電商綜合試驗區(qū)線上綜合服務平臺備案的企業(yè)已經超過3萬家。

同時，跨境電商讓“買全球賣全球”的范圍擴大。通過政策創(chuàng)新，更多國外的優(yōu)質產品通過網購等方式進入國內市場。數據顯示，跨境電商進口規(guī)模從2016年的39.3億美元增加至2021年的170.9億美元，增長3.3倍。同時，跨境電商企業(yè)通過打造要素集聚、反應快速的柔性供應鏈，更好滿足了海外消費者個性化、定制化需求。

10年來，跨境電商的蓬勃發(fā)展，不僅豐富了國內市場供給、更好滿足了人民對美好生活的需要，也為全球貿易投資注入了新動能。

跨境電商自身發(fā)展也呈現(xiàn)出新特點。從渠道看，跨境電商從依托第三方平臺為主，逐步開發(fā)出獨立網站、社交網站、搜索引擎營銷等多種新渠道。從主體看，民營企業(yè)占比高達97.5%，主力軍作用突出。由早期的個人和貿易型企業(yè)為主轉變?yōu)橘Q易型企業(yè)與生產型企業(yè)融合發(fā)展，許多生產型企業(yè)由線下轉到線上，數字化水平明顯提升。從產品看，由單純注重性價比逐步向注重品牌、質量、標準、服務等轉變，培育了一大批跨境電商品牌，拓展了營銷渠道，也增強了我國產品的定價主動權。

作為跨境電商重要的境外節(jié)點，海外倉是新型外貿基礎設施，也是帶動外貿增長實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要平臺。數據顯示，我國海外倉布局持續(xù)優(yōu)化，目前數量超過2000個，總面積超過1600萬平方米。這些年來，我國出臺了一系列措施，既聚焦推動更多市場主體參與到海外倉建設中，又強調新技術的應用，這都為海外倉的發(fā)展提供了更有力的支撐。

助力國內消費升級

近年來，我國居民收入水平逐步提高，消費升級現(xiàn)象凸顯，進口特色產品、高端產品成為滿足國內消費升級的重要手段。在傳統(tǒng)進口方式基礎上，積極發(fā)展跨境電商零售進口，有助于帶動擴大優(yōu)質商品進口規(guī)模，提高人民生活水平。

在“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”監(jiān)管原則指導下，我國對跨境電商零售進口的監(jiān)管大致經歷了兩個階段。一是從2016年5月開始實行“暫按個人物品監(jiān)管”的過渡期安排；二是2018年11月六部門首次印發(fā)《關于完善跨境電子商務零售進口監(jiān)管有關工作的通知》，明確對跨境電商零售進口商品按個人自用進境物品監(jiān)管，不執(zhí)行首次進口許可批件、注冊或備案要求，保證了過渡期后監(jiān)管安排的連續(xù)穩(wěn)定。

同時，逐步擴大跨境電商零售進口試點城市范圍，2018年起先在北京等37個城市試點運行，2020年進一步擴大至86個城市及海南全島。2021年3月，試點范圍擴大至所有自貿試驗區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)、保稅物流中心（B型）所在城市及區(qū)域。

伴隨著2021年跨境電商零售進口試點范圍的進一步擴大，“網購保稅進口”試點范圍也隨之擴大，更加有利于跨境電商企業(yè)發(fā)展，同時縮短了消費者購買進口商品的收貨時間。

我國海關積極發(fā)揮職能作用，促進跨境電商有序發(fā)展。海關總署副署長王令浚表示，按跨境電商不同的通關形式，海關有針對性地打造了網購保稅進口、直購進口、一般出口、特殊區(qū)域出口、B2B直接出口和跨境電商出口海外倉等個性化監(jiān)管模式。此外，暢通跨境電商進出口渠道，特別是解決出口、進口零售商品退貨難問題，讓國內消費者“海淘”更加放心。

為了提升跨境通關效率，深圳海關主動適應跨境電商發(fā)展需要，依托科技手段，實現(xiàn)包裹平均22秒自動快速放行，關區(qū)日均清單量最高峰超500萬票。此外，海關暢通跨境電商出口東盟物流通道，增開海上跨境電商通道，支持企業(yè)通過包機、新增航線提升運力。今年以來，依托?？招峦ǖ肋\力優(yōu)勢，高效保障超過4億票跨境電商貨物“出?！睎|盟。

試驗田持續(xù)擴容

跨境電商是近10年來發(fā)展最快的行業(yè)之一，也是支撐外貿提質增效的新引擎。

2022年1月，國務院印發(fā)《關于同意在鄂爾多斯等27個城市和地區(qū)設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)的批復》。此次擴圍后，跨境電商綜合試驗區(qū)在江蘇、浙江、廣東三省實現(xiàn)全覆蓋。與此同時，我國新增跨境電商綜合試驗區(qū)繼續(xù)向中部、西部城市和地區(qū)傾斜，并逐漸擴展至三四線城市。

2015年以來，我國先后分六批設立了132個跨境電子商務綜合試驗區(qū)，覆蓋了30個省份，跨境電子商務先行先試的試驗田規(guī)模不斷擴大，形成了陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的發(fā)展格局。

“跨境電商綜合試驗區(qū)的效果還是很不錯的。”商務部國際貿易談判代表兼副部長王受文表示。2022年年初，跨境電商綜合試驗區(qū)首次評估結果出爐，商務部對全國前五批105個跨境電商綜合試驗區(qū)進行了綜合評估。從評估結果看，105個跨境電商綜合試驗區(qū)已逐步形成東部引領、協(xié)調發(fā)展格局。東部地區(qū)綜合試驗區(qū)建設總體成效明顯，中部地區(qū)異軍突起，西部和東北地區(qū)亮點紛呈。

同時，跨境電商產業(yè)生態(tài)圈培育步伐加快。各地積極復制推廣近70項成熟經驗做法。國際影響力不斷提升，2021年各綜合試驗區(qū)累計開展國內國際交流合作超過2000次。標準化建設持續(xù)推進，各綜合試驗區(qū)已累計制定41項國家、行業(yè)等標準。

綜合試驗區(qū)探索形成了以“六體系兩平臺”為核心的制度框架。“六體系兩平臺”主要是指信息共享、金融服務、智能物流、電商誠信、統(tǒng)計監(jiān)測、風險防控等監(jiān)管和服務的“六體系”，以及跨境電商線上綜合服務和線下產業(yè)園區(qū)“兩平臺”。量身定制了近百項支持政策，初步建立起適應跨境電商發(fā)展的政策框架。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示，我國跨境電商綜合試驗區(qū)已實現(xiàn)由點到面、由沿海到內陸漸次展開，空間分布上更為均衡，充分體現(xiàn)出國家希望利用跨境電商等外貿新業(yè)態(tài)進一步擴大開放，促進國內國際雙循環(huán)，全力穩(wěn)住外貿外資基本盤，推進貿易高質量發(fā)展。

各地也積極推動跨境電商發(fā)展，加快培育外貿新增長點。扎實推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設，更好地發(fā)揮綜合試驗區(qū)對跨境電商的示范引領作用，以創(chuàng)新破解深層次矛盾和體制性難題，培育外貿競爭新優(yōu)勢，促進外貿業(yè)態(tài)融合和貿易產業(yè)融合，帶動各地開放型經濟發(fā)展。

跨境電商為越來越多廣東外貿企業(yè)“打開新大門”。數據顯示，廣東跨境電商進出口額從2016年的228億元增長到2021年的3310億元，年均增長92.1%。山東出臺了《山東省跨境電子商務等新業(yè)態(tài)提升發(fā)展行動計劃》，指導9個綜合試驗區(qū)完善線上綜合服務平臺、壯大市場主體、強化金融支持等政策體系。作為第一個跨境電商綜合試驗區(qū)所在地，浙江杭州7年來培育電商賣家4.9萬家，海外注冊商標超2000個，領軍企業(yè)價值超1億美元以上的有23家，跨境電商進出口額超過1000億元。（經濟日報記者 馮其予）