“補(bǔ)償激勵(lì)資金的來源是制約需求響應(yīng)發(fā)展的一個(gè)很重要的難題?！?/p>

如何通過市場(chǎng)化的激勵(lì)手段，引導(dǎo)意愿、能力都很強(qiáng)的用戶參與電力需求響應(yīng)中，是下一階段需要開展的重點(diǎn)工作。

（文 | 本報(bào)記者 蘇南）

入夏以來，河北、河南、江蘇、山東等多地用電負(fù)荷創(chuàng)歷史新高。為做好今年迎峰度夏工作，已有越來越多的?。▍^(qū)、市）結(jié)合電網(wǎng)的運(yùn)行和負(fù)荷特點(diǎn)，開展削峰填谷，調(diào)動(dòng)儲(chǔ)能、負(fù)荷集成商等參與需求響應(yīng)。我國(guó)電力需求響應(yīng)的效果越來越突出。

電力需求側(cè)管理通過提前部署和調(diào)度需求側(cè)資源，可引導(dǎo)用戶行為，優(yōu)化負(fù)荷需求曲線，降低電力供應(yīng)難度和成本。也可以形象地理解為，電力需求側(cè)管理可使負(fù)荷先“自掃門前雪”，基于電力系統(tǒng)傳遞出的信號(hào)，利用自身能力增需或者減需，以部分解決電力系統(tǒng)靈活性難題。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，通過需求響應(yīng)提升電力系統(tǒng)靈活性，其成本低于抽蓄等其他靈活性資源，在推動(dòng)電力系統(tǒng)靈活性的過程中，需引起高度重視。“十四五”期間，應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)需求響應(yīng)的規(guī)模化和常態(tài)化運(yùn)行。

因地制宜完善需求響應(yīng)

采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，不少地方不斷完善電力需求響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制的順暢運(yùn)行。例如，吉林省電力負(fù)荷管理中心今年迎峰度夏期間將建成吉林省電力需求側(cè)管理平臺(tái)，構(gòu)建不小于吉林省歷史最大用電負(fù)荷規(guī)模5%的需求側(cè)響應(yīng)負(fù)荷資源庫(kù)；國(guó)網(wǎng)山東省電力公司于7月17日成功開展了2022年緊急型削峰電力需求響應(yīng)，全省共有1685戶客戶參與；國(guó)網(wǎng)陜西電力進(jìn)一步激活需求響應(yīng)資源，編制迎峰度夏需求響應(yīng)專項(xiàng)方案，持續(xù)提升可控負(fù)荷能力，構(gòu)建需求響應(yīng)資源池，涉及客戶1366萬戶……

“我們近日已經(jīng)聯(lián)合河北省保定市發(fā)改委、工信局、商務(wù)局開展2022年迎峰度夏電力需求側(cè)管理專項(xiàng)綜合應(yīng)急演練，全方位鍛煉了市、縣政企協(xié)同能力?！眹?guó)網(wǎng)保定供電公司相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，目前在需求響應(yīng)體系建設(shè)方面，該公司已與888戶工業(yè)用戶簽訂需求響應(yīng)協(xié)議，構(gòu)建了45萬千瓦的可調(diào)節(jié)負(fù)荷資源庫(kù)。

自2013年上海首次實(shí)施電力需求響應(yīng)后，需求響應(yīng)逐步在綜合城市試點(diǎn)或相關(guān)省份中推廣。記者粗略統(tǒng)計(jì)，目前，已有河北、浙江、安徽、福建、湖北等十多個(gè)省發(fā)布電力需求響應(yīng)政策，其中，廣東、上海、江蘇、山東等地開展了區(qū)域性、非常態(tài)化的需求響應(yīng)試點(diǎn)，國(guó)內(nèi)需求響應(yīng)市場(chǎng)存在巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

據(jù)了解，多數(shù)試點(diǎn)地區(qū)開展了“削峰式”和“填谷式”需求響應(yīng)，根據(jù)邀約時(shí)間可以參加約定需求響應(yīng)和實(shí)時(shí)需求響應(yīng)。“從各省試點(diǎn)來看，電力需求響應(yīng)實(shí)施模式正在由‘需求側(cè)報(bào)量+固定補(bǔ)償價(jià)’模式向更加市場(chǎng)化的‘需求側(cè)競(jìng)價(jià)+ 最高限價(jià)’模式轉(zhuǎn)變。目前，廣東、廣西、福建、貴州均采用‘需求側(cè)競(jìng)價(jià)+ 最高限價(jià)’模式?！比A北電力大學(xué)博士張健表示。

參與主體類型更加多元

隨著電力市場(chǎng)的不斷成熟，除了體量大、可控性強(qiáng)的大工業(yè)負(fù)荷參與需求響應(yīng)外，市場(chǎng)參與主體的類別也在不斷豐富，小型工商業(yè)，以及代理居民和商業(yè)用戶的負(fù)荷聚合商也參與到需求響應(yīng)市場(chǎng)，增加了負(fù)荷側(cè)調(diào)峰潛力。在山東和浙江兩省公布的需求響應(yīng)工作方案中，都提到了“負(fù)荷聚合商”和“負(fù)荷集成商”的概念，山東省明確要求響應(yīng)量低于1000千瓦的工業(yè)用戶和響應(yīng)量低于400千瓦的非工業(yè)用戶由負(fù)荷聚合商代理參與需求響應(yīng)。負(fù)荷聚合商把分散的電力用戶的可調(diào)節(jié)負(fù)荷和分布式發(fā)電、新型儲(chǔ)能等資源集合起來，一方面可以幫助電網(wǎng)公司減少調(diào)峰壓力和調(diào)峰難度，增加對(duì)新能源的消納，另一方面可以幫助電力用戶提升管理效率、降低用能支出、增加收益。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在發(fā)電側(cè)清潔化和用戶側(cè)電氣化共同發(fā)力重塑電力系統(tǒng)的背景下，需求側(cè)資源的作用日益凸顯。在傳統(tǒng)電力系統(tǒng)模式下，電基本上只是從發(fā)電端經(jīng)過輸配電網(wǎng)流向用戶端，是單向流動(dòng)，需求側(cè)只是被動(dòng)的消費(fèi)電能；隨著用戶側(cè)主體的多樣化、配電網(wǎng)的有源化發(fā)展，電實(shí)現(xiàn)了雙向流動(dòng)，需求側(cè)可主動(dòng)參與平衡電力系統(tǒng)，向下減少需求或向上提高需求，增強(qiáng)系統(tǒng)靈活性。

國(guó)家發(fā)改委能源研究所高級(jí)工程師趙曉東也表示，近年來，以分布式電源、電動(dòng)汽車、儲(chǔ)能等為代表的新興主體大量涌現(xiàn)，使供給側(cè)和需求側(cè)的界限逐漸模糊，電力系統(tǒng)供需兩側(cè)的多元互補(bǔ)特性愈發(fā)明顯，僅從供給側(cè)發(fā)力無疑將左支右絀。因此，亟需擴(kuò)寬渠道、創(chuàng)新思維，充分發(fā)掘需求側(cè)資源，協(xié)同構(gòu)筑新型電力系統(tǒng)。

補(bǔ)償激勵(lì)資金仍是制約因素

電力需求響應(yīng)的實(shí)踐始于我國(guó)新一輪電力體制改革之前，是從需求側(cè)入手，解決電力系統(tǒng)痛點(diǎn)。實(shí)踐初期，由于發(fā)用電價(jià)格受到管制，市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)不充分，電價(jià)難以反映供需狀況，響應(yīng)補(bǔ)償成本往往通過電網(wǎng)企業(yè)或政府專項(xiàng)預(yù)算作為資金來源，參與主體的類型和規(guī)模相對(duì)有限?！把a(bǔ)償激勵(lì)資金的來源仍是制約需求響應(yīng)發(fā)展的一個(gè)很重要的難題。未來需加快構(gòu)建以行業(yè)類型、用電類型為主要分類標(biāo)準(zhǔn)的需求響應(yīng)政策，在電價(jià)基礎(chǔ)上拓展需求側(cè)響應(yīng)的激勵(lì)效果?！壁w曉東直言。

“隨著電力市場(chǎng)化改革的深入推進(jìn)，特別是在8個(gè)現(xiàn)貨試點(diǎn)區(qū)域已完成多次試運(yùn)行、可開展連續(xù)不間斷試運(yùn)行的情況下，研究電力需求響應(yīng)與電力市場(chǎng)的耦合機(jī)制已具備基礎(chǔ)條件?！壁w曉東表示，電力需求響應(yīng)面臨的挑戰(zhàn)之一是資源響應(yīng)意愿與能力匹配度有待提高。目前，中小型電力用戶、大型電力用戶、居民和新能源車等在參與形式、參與意愿以及響應(yīng)能力上都各具特點(diǎn)。如何通過市場(chǎng)化的激勵(lì)手段，引導(dǎo)意愿、能力都很強(qiáng)的用戶參與到電力需求響應(yīng)中，是下一階段需要開展的重點(diǎn)工作。另外，可依托第三方專業(yè)化需求響應(yīng)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步拓寬響應(yīng)能力建設(shè)。

原標(biāo)題：電力需求響應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制要跟上

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見習(xí)編輯 | 李澤民

編輯丨李慧穎