作者：張懿瑋

標(biāo)準(zhǔn)既是保障鄉(xiāng)村民宿基本服務(wù)的重要基礎(chǔ)，也是引領(lǐng)鄉(xiāng)村民宿更高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)指南，要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村民宿的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

近日，文化和旅游部、公安部、自然資源部等十部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）， 要求全面提升鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

民宿是民間寄宿的簡稱，主要源自海外游學(xué)，學(xué)生通過寄宿于當(dāng)?shù)丶彝ジ玫亓私?、體驗(yàn)和學(xué)習(xí)異國的語言和文化。上世紀(jì)八九十年代，為促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，馬來西亞開始推進(jìn)民宿計(jì)劃，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)家庭為游客提供食宿服務(wù)。在基礎(chǔ)設(shè)施相對落后的鄉(xiāng)村地區(qū)，民宿不僅能夠因地制宜地滿足游客的住宿和餐飲需求，更重要的是為游客提供了探索當(dāng)?shù)匚幕蜕罘绞降臋C(jī)會。作為鄉(xiāng)村旅游的有機(jī)組成部分，民宿逐漸在東南亞國家率先流行起來。

自本世紀(jì)初的“農(nóng)家樂”起步，經(jīng)過20年的發(fā)展，民宿已經(jīng)成為我國旅游住宿業(yè)的重要形態(tài)、鄉(xiāng)村旅游的重要業(yè)態(tài)和游客體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活的重要生態(tài)空間。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年我國民宿房源總量達(dá)到300萬套，其中鄉(xiāng)村民宿房源總量為38萬套。然而，伴隨著市場規(guī)模的快速增長，民宿發(fā)展質(zhì)量上參差不齊，尤其是鄉(xiāng)村民宿總體發(fā)展水平不高?！兑庖姟窞猷l(xiāng)村民宿的提質(zhì)升級提供了政策框架，并且明確指出要“鼓勵(lì)各地在符合國家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，因地制宜制定鄉(xiāng)村民宿建筑、治安、消防、食品、衛(wèi)生、環(huán)保、服務(wù)等地方標(biāo)準(zhǔn)”。

標(biāo)準(zhǔn)既是保障鄉(xiāng)村民宿基本服務(wù)的重要基礎(chǔ)，也是引領(lǐng)鄉(xiāng)村民宿更高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)指南。目前有關(guān)民宿的國家標(biāo)準(zhǔn)有2項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有1項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)有44項(xiàng)（其中專門針對鄉(xiāng)村民宿的標(biāo)準(zhǔn)有13項(xiàng)）?？傮w看，現(xiàn)有鄉(xiāng)村民宿標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量偏少，覆蓋領(lǐng)域偏小，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容較為單一，實(shí)施效果有待提升。為了更好地落實(shí)和推進(jìn)《意見》的要求，需要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村民宿的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第一，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量信號作用。標(biāo)準(zhǔn)的信號作用在于游客可以通過標(biāo)準(zhǔn)識別鄉(xiāng)村民宿企業(yè)質(zhì)量的高低，從而作出更理性的消費(fèi)選擇。近日發(fā)布的《旅游民宿基本要求與等級劃分》國家標(biāo)準(zhǔn)將于2023年2月1日正式實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了各地混亂的等級劃分形式，將民宿劃分為甲乙丙三個(gè)等級。有關(guān)方面要積極做好標(biāo)準(zhǔn)的宣傳工作，強(qiáng)化游客對于鄉(xiāng)村民宿“甲乙丙”三個(gè)等級的認(rèn)識，以該標(biāo)準(zhǔn)為指揮棒，通過影響消費(fèi)者選擇進(jìn)而強(qiáng)化鄉(xiāng)村民宿企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，提升企業(yè)質(zhì)量改進(jìn)的動(dòng)力。

第二，全面構(gòu)建鄉(xiāng)村民宿的標(biāo)準(zhǔn)體系。一是要充分認(rèn)識到民宿在本質(zhì)上是小型酒店，對缺乏酒店管理經(jīng)驗(yàn)、文化水平不高的農(nóng)民來說，高質(zhì)量成功運(yùn)營民宿無疑是困難的。這就需要為民宿的建設(shè)運(yùn)營提供包括建設(shè)、衛(wèi)生、安全、服務(wù)等各個(gè)要素，涵蓋前臺、客房、餐飲、采購、財(cái)務(wù)、人事、營銷、體驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，使農(nóng)民能夠拿來直接就用，確保經(jīng)營管理水平。二是要理解各地有不同的地理?xiàng)l件、鄉(xiāng)村文化、建筑風(fēng)格以及管理要求等，鄉(xiāng)村民宿與普通民宿相比有不同特點(diǎn)，因此各地要在現(xiàn)行國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上，按照《意見》的要求，因地制宜地制訂好各類標(biāo)準(zhǔn)。

第三，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村民宿企業(yè)的主體作用。標(biāo)準(zhǔn)要取得成效，必須積極提升鄉(xiāng)村民宿實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的主動(dòng)性和積極性。這既要求標(biāo)準(zhǔn)制訂過程中吸引鄉(xiāng)村民宿企業(yè)積極參與，充分考慮鄉(xiāng)村民宿的需求，反映鄉(xiāng)村民宿的利益，又要求在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中積極宣貫，做好培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)村民宿企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。此外，還需要充分重視團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的作用。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)具有市場化和自我約束優(yōu)勢，當(dāng)前有關(guān)鄉(xiāng)村民宿的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)存在明顯缺位，龍頭企業(yè)需要發(fā)揮領(lǐng)頭作用，聯(lián)合各鄉(xiāng)村民宿企業(yè)共同制訂團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

（作者單位：上海杉達(dá)學(xué)院）