城市大腦原來只是一種比喻，將比喻變?yōu)檎降男畔⒒g(shù)語需要經(jīng)過專家共同定義，迄今城市大腦仍缺少定義規(guī)范化過程，使基本概念模糊難以形成共識(shí)，人們各有各的解釋，城市大腦已成為誤解最多的領(lǐng)域。

城市大腦能力被夸大

為了獲取政府項(xiàng)目投資，一些企業(yè)與媒體將城市大腦功能過度夸大，如：最全數(shù)據(jù)（利用傳感器與大數(shù)據(jù)可以收集一切數(shù)據(jù)），最強(qiáng)計(jì)算(利用最全的數(shù)據(jù)可以計(jì)算一切)，管理一切（可以處理解決城市未來會(huì)碰到的一切問題)，投資萬能 (可以購買最全的數(shù)據(jù)建成最強(qiáng)的大腦)等，這些夸大之詞將城市大腦祭上神壇而難以落地。本文從經(jīng)濟(jì)視角、信息視角、數(shù)據(jù)視角、路徑視角進(jìn)行分析，力圖給城市大腦以客觀合理的定位，促進(jìn)城市大腦腳踏實(shí)地的發(fā)展。

一、經(jīng)濟(jì)學(xué)視角

長期業(yè)務(wù)是經(jīng)濟(jì)學(xué)問題

城市大腦是一項(xiàng)長期業(yè)務(wù)，長期業(yè)務(wù)都有生存問題，系統(tǒng)需要有足夠的效益贏得政府長久經(jīng)費(fèi)支持，城市大腦的效益主要是社會(huì)效益，但效益的社會(huì)影響力要足夠大，使政府覺得付出經(jīng)費(fèi)是值得的。

城市大腦的價(jià)值取決解決問題的價(jià)值

城市大腦的價(jià)值來自其社會(huì)影響力，由解決社會(huì)問題的重要性決定。城市大腦是政府解決城市問題為公眾服務(wù)的工具，操作人員與公眾對(duì)工具作用能夠明顯感覺出來，會(huì)對(duì)工具解決問題的價(jià)值進(jìn)行合理評(píng)估，倘若城市大腦對(duì)政府貢獻(xiàn)不大，其經(jīng)費(fèi)來源必然會(huì)被減少乃至終止。

評(píng)估城市大腦的效能

信息化項(xiàng)目的審批通常對(duì)建設(shè)成本很重視，而對(duì)項(xiàng)目的應(yīng)用價(jià)值與成功率卻審查不夠，項(xiàng)目應(yīng)用價(jià)值大于成本才值得投資，城市大腦的應(yīng)用價(jià)值彈性很大，認(rèn)真評(píng)估才能知道投資是否值得，防止政府投資浪費(fèi)。

投資浪費(fèi)的原因之一是沒有規(guī)避成功率低的應(yīng)用，成功率低意味著高風(fēng)險(xiǎn)，政府不是企業(yè)也不是科研機(jī)構(gòu)，沒有義務(wù)承擔(dān)發(fā)明與創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，政府應(yīng)選擇成功率高的方案，先成功再擴(kuò)展更有把握。

不要忙于工具化平臺(tái)化

城市大腦多做一些專用程序系統(tǒng)并不吃虧，不必上來就要搞通用軟件通用平臺(tái)，這些通用系統(tǒng)的成本比專用程序至少高一兩個(gè)數(shù)量級(jí)，多數(shù)城市大腦都負(fù)擔(dān)不起這般豪華，樸實(shí)的方案更有利生存。

二、信息技術(shù)視角

城市大腦只能解決確定性問題

城市大腦是按IT工程的邏輯搭建的，而IT工程只能解決確定性問題，硬要讓城市大腦去完成非確定性的任務(wù)必將導(dǎo)致工作的失敗。IT工程是以邏輯推理為支撐，無法勝任非確定性任務(wù)不可預(yù)測(cè)的要求，非確定性任務(wù)是人腦的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，期待電腦在人腦的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域出彩難度太大。

不確定性問題是專家優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域

專家的優(yōu)勢(shì)不是城市大腦可替代的，facebook 曾用大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)流感作為大數(shù)據(jù)宣傳的例子，但后來不用了，因預(yù)測(cè)的精度提不上去，而要提高預(yù)測(cè)精度離不開專家參與。城市大腦靠數(shù)據(jù)操作實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)，專家靠信息聯(lián)想產(chǎn)生創(chuàng)造力，創(chuàng)造力是解決非確定性問題不可或缺的能力。

人腦與電腦合作解決城市問題

面對(duì)不確定性問題要發(fā)揮專家的長處，讓電腦與人腦合作，各司其長優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，城市大腦機(jī)構(gòu)宜與城市問題研究院組成一個(gè)機(jī)構(gòu)，而不是讓城市大腦替代專家的工作。合理分工是人腦進(jìn)行不確定性問題的研究與發(fā)明，城市大腦則善長從事規(guī)范性重復(fù)性的工作，減少政府工作人員與專家在例行工作上的精力投入，讓其去思考更有創(chuàng)造性的問題。

三、數(shù)據(jù)收集視角

不是所有的因素都能數(shù)字化

很多影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素并不能數(shù)字化，例如小平的南巡講話、美國的911事件、持續(xù)三年的疫情均對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極大影響，這些事件都無法數(shù)字化，難以納入城市大腦計(jì)算體系。能夠納入計(jì)算體系的因素并不多，不能用城市大腦計(jì)算體系處理的因素卻很多，不必迷信計(jì)算系統(tǒng)。

不是所有的數(shù)據(jù)都能收集到

數(shù)據(jù)并不是城市大腦想要就能得到的，數(shù)據(jù)收集有成本問題、時(shí)效問題、傳感系統(tǒng)建設(shè)問題、數(shù)據(jù)所有權(quán)與隱私權(quán)等問題，收集最全的數(shù)據(jù)是不可能完成的，城市大腦必須在數(shù)據(jù)不完備的環(huán)境下工作。

數(shù)據(jù)成本不能大于待解決問題的價(jià)值

恰好有解決問題的數(shù)據(jù)當(dāng)然皆大歡喜，但這是小概率事件，多數(shù)情況是問題出現(xiàn)了卻沒有現(xiàn)成數(shù)據(jù)，此時(shí)是否啟動(dòng)數(shù)據(jù)收集工程取決問題的價(jià)值、應(yīng)用重復(fù)率以及數(shù)據(jù)的收集與維護(hù)成本，不能輕易對(duì)小課題啟動(dòng)昂貴的數(shù)據(jù)收集工程，避免數(shù)據(jù)成本高于問題價(jià)值帶來的虧損。

應(yīng)用目標(biāo)明確的數(shù)據(jù)方值得收集

城市大腦并不是數(shù)據(jù)越多越好，數(shù)據(jù)過多會(huì)分散工作人員精力。網(wǎng)絡(luò)化世界數(shù)據(jù)已不是寶貴的資源，恰當(dāng)?shù)膯栴}才是最寶貴的資源，只保存應(yīng)用目標(biāo)明確的數(shù)據(jù)，防止城市大腦淪為無用數(shù)據(jù)的垃圾場。

四、實(shí)施路徑視角

城市大腦成功是實(shí)現(xiàn)了預(yù)定目標(biāo)

城市大腦的建設(shè)要緊緊圍繞著預(yù)定目標(biāo)進(jìn)行，實(shí)施路徑的選擇事關(guān)成敗。有兩條路徑，一條是以聚集資源為中心，有了資源再去找應(yīng)用；另一條是以問題為中心，圍繞問題找資源，實(shí)踐證明后一條才是成功的路徑，因?yàn)橐勒諉栴}尋找資源的過程就是目標(biāo)導(dǎo)向的過程。

資源導(dǎo)向其實(shí)沒有目標(biāo)

即使是數(shù)據(jù)收集也需要有明確的目標(biāo)，盲目的資源收集會(huì)帶來極大浪費(fèi)，以資源為中心除了使資源不斷膨脹并無實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)的約束，必然會(huì)偏離最終目標(biāo)而無法兌現(xiàn)預(yù)定的價(jià)值。

問題導(dǎo)向才產(chǎn)生價(jià)值

從問題出發(fā)尋找資源容易成功是目標(biāo)導(dǎo)向的功勞，從問題出發(fā)找到的資源都對(duì)解決問題有用，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代尋找資源不再困難，關(guān)鍵是從問題出發(fā)是在引導(dǎo)工作人員追求最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這是城市大腦走向最終價(jià)值的捷徑。