金秋九月，長江奔流，洞庭浩蕩。位于江湖交匯處的岳陽城陵磯港，停泊著多艘大型集裝箱船，橋吊作業(yè)多線齊頭并進(jìn)，碼頭上集裝箱擺放有序,整箱待發(fā)，工人們駕駛著車輛在一排排集裝箱間穿梭，涌動(dòng)著一片開發(fā)開放的熱潮。

2020年9月24日，中國(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)岳陽片區(qū)揭牌成立，掀開岳陽發(fā)展新篇章。

時(shí)間坐標(biāo)2周年，岳陽片區(qū)又迎來“閱卷期”。

復(fù)盤掛牌兩年之考，岳陽自貿(mào)片區(qū)何以作好“無問之答”，當(dāng)好國家戰(zhàn)略“排頭兵”、種好改革“試驗(yàn)田”?何以先抵“先行區(qū)”，在建設(shè)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁、開放領(lǐng)跑、綠色示范、人民共富”省域副中心城市的征程中彰顯擔(dān)當(dāng)、作為，在競(jìng)速發(fā)展的自貿(mào)賽道上后發(fā)趕超、贏得優(yōu)勢(shì)?

答案，創(chuàng)新，還是創(chuàng)新!

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。兩年間，岳陽自貿(mào)片區(qū)按照岳陽市委、市政府的決策部署，在新港區(qū)黨工委的全面領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，大膽試、大膽闖、自主改，高質(zhì)量建設(shè)跑出了加速度，取得了好成績。88項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)已實(shí)施83項(xiàng)，在全省率先推出了首個(gè)國家級(jí)制度創(chuàng)新案例“內(nèi)河運(yùn)費(fèi)不征關(guān)稅”等自主創(chuàng)新，新增市場(chǎng)主體4270家，真抓實(shí)干得到了省政府通報(bào)表揚(yáng)。

讓我們從四個(gè)維度看看自貿(mào)如何引新走高。

從開放領(lǐng)跑看自貿(mào)：制度創(chuàng)新釋放紅利

作為對(duì)照國際高標(biāo)準(zhǔn)的開放高地，自揭牌以來，岳陽自貿(mào)片區(qū)立足港口型國家物流樞紐城市稟賦資源，堅(jiān)持首創(chuàng)性、差異化、集成式創(chuàng)新，為企業(yè)紓困增效、為產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)施策。2年來，落地制度創(chuàng)新成果28項(xiàng)，為企業(yè)降本增效超過8000萬元。

岳陽自貿(mào)片區(qū)毗鄰長江，擁有全國一類水運(yùn)口岸、湖南省唯一出?？凇橇甏壐?，是長江中游大宗貨物集散地，航運(yùn)物流業(yè)特色明顯。圍繞用好港口資源、促進(jìn)口岸發(fā)展，開展了系列集成式創(chuàng)新。片區(qū)落地的28項(xiàng)創(chuàng)新有15項(xiàng)與港口有關(guān)。

如著眼降低口岸進(jìn)口貨物物流成本，在全國首創(chuàng)了“進(jìn)口貨物內(nèi)河運(yùn)費(fèi)不征關(guān)稅”案例，解決了內(nèi)河運(yùn)費(fèi)計(jì)入關(guān)稅基數(shù)的普遍性問題，彌補(bǔ)了內(nèi)河港口相較于沿海港口的制度短板。實(shí)施后一個(gè)普柜大約節(jié)省費(fèi)用380元，凍柜達(dá)到了950元，去年10月份以來，累計(jì)有61家企業(yè)申報(bào)的32萬噸、貨值14.6億元的貨物適用政策，節(jié)省費(fèi)用375萬元。目前正在擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和品類，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)貿(mào)易規(guī)模年增加300萬噸以上。

今年7月20日，湖南辰銘竹木制品有限公司生產(chǎn)的14噸竹筷，在岳陽海關(guān)辦結(jié)通關(guān)手續(xù)后從城陵磯港啟運(yùn)，到武漢陽邏港換乘國際直航船舶直接出口國外。這是湖南首次以“組合港”模式開展出口業(yè)務(wù)，標(biāo)志著湘鄂“組合港”通關(guān)新模式成功落地。

以往湖南水運(yùn)出口的產(chǎn)品多從城陵磯轉(zhuǎn)關(guān)，或由陸路運(yùn)至上海等地裝船出海。為進(jìn)一步打通國際物流通道，近期湘、鄂兩地海關(guān)推動(dòng)武漢陽邏港、岳陽城陵磯新港打造“組合港”模式，湖南出口貨物可以通過武漢陽邏港的直航航線“出?！?。該模式下，我省出口企業(yè)可以在岳陽一次性辦結(jié)所有通關(guān)流程，兩地實(shí)現(xiàn)一體化通關(guān)。出口商介紹，以往公司出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物，需要在兩地辦理通關(guān)手續(xù)，現(xiàn)在一次辦結(jié)，大幅縮減了整體通關(guān)周期和物流時(shí)間。

岳陽自貿(mào)片區(qū)擁有四個(gè)國家級(jí)口岸，是全省外貿(mào)第二支柱，大宗貨物等特色貿(mào)易發(fā)達(dá)。圍繞解決綜保區(qū)內(nèi)調(diào)味料、糧食、礦石等特色貿(mào)易便利化需求，在全省首推的“進(jìn)口調(diào)味品通關(guān)便利化模式”，將進(jìn)口通關(guān)時(shí)間由15天縮短至2天，按試點(diǎn)數(shù)量1萬噸測(cè)算，節(jié)約倉儲(chǔ)成本300萬元，為企業(yè)帶來了時(shí)間和費(fèi)用的“雙減”，創(chuàng)新的賦能補(bǔ)齊了內(nèi)陸地區(qū)與沿海地區(qū)的成本差距，正助力城陵磯向“百萬標(biāo)箱大港”邁進(jìn)。

從產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁看自貿(mào)：臨港經(jīng)濟(jì)漸成體系

有了自貿(mào)區(qū)這塊金字招牌后，三區(qū)招商底氣更足、招商項(xiàng)目更豐富，為產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展帶來了新氣象，作出了新貢獻(xiàn)，帶動(dòng)新增市場(chǎng)主體4270家，其中企業(yè)3139家。尤其是新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)正成為新港區(qū)產(chǎn)業(yè)新生力量，2021年貢獻(xiàn)稅收9億元，今年已完成稅收5.87億元。今年簽約項(xiàng)目25個(gè)，合同引資115.4億元，目前已有18個(gè)項(xiàng)目落地投產(chǎn)。目前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)齊頭并進(jìn)，正在形成優(yōu)勢(shì)自貿(mào)產(chǎn)業(yè)體系。

進(jìn)入9月份，歷經(jīng)4個(gè)多月的奮戰(zhàn)，易親科技從日本進(jìn)口的3000多臺(tái)CNC設(shè)備已陸續(xù)批量到港、上岸、進(jìn)廠、安裝，確保了9月底項(xiàng)目部分試生產(chǎn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“當(dāng)年簽約、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)”。

此外易親科技辦公樓等均于9月份進(jìn)入竣工驗(yàn)收運(yùn)營階段。這也預(yù)示著“全球最高端”消費(fèi)類電子終端產(chǎn)品金屬精密加工件制造基地在岳陽落地投產(chǎn)。

岳陽自貿(mào)片區(qū)堅(jiān)持“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)，突出新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)招商引資，豐富產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增量?？偛拷?jīng)濟(jì)方面，落地了際華、湖南八建、興岳貿(mào)易等企業(yè)總部，其中，際華項(xiàng)目簽約投資額達(dá)50億元;平臺(tái)經(jīng)濟(jì)方面，已落地誠通天岳環(huán)保、湖南靈時(shí)云企業(yè)管理等平臺(tái)項(xiàng)目9個(gè)，預(yù)計(jì)年納稅總額5.8億元;電商經(jīng)濟(jì)方面，落地了星秀跨境保稅倉直播基地，項(xiàng)目預(yù)計(jì)年簽約入駐品牌30家，逐年遞增可達(dá)15%;數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，落地了永中數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、煬翊商業(yè)企業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目，其中永中項(xiàng)目落地后，預(yù)計(jì)全年招引企業(yè)2000家。

新簽約項(xiàng)目好戲連臺(tái)，已進(jìn)駐項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。

有工控界“小華為”之稱的匯川項(xiàng)目，正在大規(guī)模施工中，其主體廠房辦公樓、宿舍即將全部封頂，年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，并帶動(dòng)范斯特等配套項(xiàng)目批量入駐，將有力助力新港區(qū)新能源電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

在EOD產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，工程車穿梭不停，建設(shè)者們埋頭苦干，工程機(jī)器陣陣轟鳴，項(xiàng)目建設(shè)一派繁忙。項(xiàng)目前期招商就引進(jìn)了10余家新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)，包括際華橡膠總公司、上海共生鳥等區(qū)域總部。400畝土地上將入駐市場(chǎng)主體2000家以上，引進(jìn)項(xiàng)目30個(gè)以上，合同引資額100億元，納稅將超過5億元。

從綠色示范看自貿(mào)：營商環(huán)境提質(zhì)升級(jí)

營商環(huán)境是軟實(shí)力，也是核心競(jìng)爭(zhēng)力。岳陽自貿(mào)片區(qū)對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)水平的一流營商環(huán)境，著力優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境、法務(wù)及政務(wù)環(huán)境，構(gòu)建可透視、可預(yù)期、可信賴的一流營商環(huán)境，努力增強(qiáng)企業(yè)獲得感和幸福感。

近日，岳陽自貿(mào)片區(qū)下屬國有企業(yè)豐茂融資租賃公司與區(qū)內(nèi)企業(yè)運(yùn)想重工簽署2000萬元廠商融資租賃授信協(xié)議，并為運(yùn)想重工的客戶發(fā)放首筆資金，用于購置高空作業(yè)平臺(tái)設(shè)備，標(biāo)志著岳陽自貿(mào)區(qū)融資租賃業(yè)務(wù)正式啟動(dòng)。

此筆融資租賃業(yè)務(wù)，遠(yuǎn)低市場(chǎng)成本，推動(dòng)了運(yùn)想重工銷售資金快速回籠，為企業(yè)擴(kuò)大銷售、提高市場(chǎng)占有率提供了保障。

融資租賃是國際上最普遍、最基本的非銀行金融形式。在辦理融資時(shí)對(duì)企業(yè)資信和擔(dān)保的要求不高，所以非常適合中小企業(yè)緩解融資難、融資貴的“頭疼之事”。增加面向中小企業(yè)的金融服務(wù)供給是黨中央、國務(wù)院的明確要求。岳陽自貿(mào)片區(qū)成立以來，已設(shè)立規(guī)模近70億元的新興產(chǎn)業(yè)投資基金，引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等各類金融機(jī)構(gòu)19家，著力打造區(qū)域性金融中心，滿足區(qū)內(nèi)企業(yè)融資需求。區(qū)屬企業(yè)岳陽自貿(mào)區(qū)投資公司設(shè)立了岳陽自貿(mào)片區(qū)豐茂融資租賃公司，并獲批了岳陽市首家融資租賃牌照。正在籌建首家基金管理公司、中部地區(qū)首個(gè)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨交易中心。同時(shí)，成立湖南省目前唯一雙碳綜合服務(wù)平臺(tái)——湖南省雙碳創(chuàng)新服務(wù)中心有限公司，獲得低碳湖南網(wǎng)運(yùn)營權(quán)限，將在省發(fā)改委指導(dǎo)下建立全省雙碳數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，提供雙碳服務(wù)，開展減排項(xiàng)目，探索先進(jìn)技術(shù)，引入綠色融資，更好助力岳陽市長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，在碳達(dá)峰碳中和大潮中走在前列。

今年5月20日，云溪區(qū)人民法院自貿(mào)片區(qū)法庭正式揭牌，打通了法律服務(wù)的“最后一公里”，“以后我們可以在家門口打國際官司了?！薄ㄍミM(jìn)片區(qū)，廣大企業(yè)紛紛稱好。

岳陽自貿(mào)片區(qū)獲批以來，隨著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目批量涌入、新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，企業(yè)對(duì)司法服務(wù)、尤其是涉外貿(mào)法務(wù)需求越來越高。此前，岳陽自貿(mào)片區(qū)已設(shè)立了法律服務(wù)中心、國際商事巡回法庭、ADR調(diào)解中心、司法保障協(xié)同工作聯(lián)絡(luò)站等服務(wù)機(jī)構(gòu)，全閉環(huán)司法保障體系逐漸形成。自貿(mào)片區(qū)法庭成立后，將司法服務(wù)進(jìn)一步下沉到園區(qū)，完成了其中重要一環(huán)。

在制度創(chuàng)新上“做加法”，在審批流程上“做減法”。去年10月29日，落戶片區(qū)的啟潤膨化飼料原料加工項(xiàng)目開工建設(shè)所需的項(xiàng)目備案證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建筑工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證4證在線同發(fā)，標(biāo)志著岳陽市首宗“拿地即開工”項(xiàng)目圓滿成功，創(chuàng)造了湖南省同類項(xiàng)目審批速度的新紀(jì)錄。岳陽自貿(mào)片區(qū)推進(jìn)極簡(jiǎn)審批、放權(quán)賦權(quán)，協(xié)助區(qū)內(nèi)企業(yè)完成184件業(yè)務(wù)辦理，為易親、匯川等70多家企業(yè)提供了報(bào)建審批手續(xù)代辦服務(wù)，承接97項(xiàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限累計(jì)辦件超過3000件，在全省率先頒發(fā)了首張食品經(jīng)營備案登記證、首張市場(chǎng)主體住所申報(bào)承諾制營業(yè)執(zhí)照，啟動(dòng)了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一窗受理平臺(tái)建設(shè)工作，全程網(wǎng)辦事項(xiàng)率達(dá)95%。

從人民共富看自貿(mào)：協(xié)同發(fā)展效益顯現(xiàn)

隨著全省打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地步伐加快，如何更好發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)輻射帶動(dòng)作用、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展越來越被各方關(guān)注。岳陽市委市政府高度重視、高位推動(dòng)，市委書記曹普華、市長李摯高度關(guān)注，多次在會(huì)議上對(duì)聯(lián)動(dòng)工作進(jìn)行部署安排，為協(xié)同發(fā)展聚集了最全面的資源、提供了最有力的保障。

今年9月19日，岳陽自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)與華容縣政府達(dá)成聯(lián)動(dòng)合作意向，雙方就創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)等事項(xiàng)達(dá)成一致意見，拉開自貿(mào)協(xié)同聯(lián)動(dòng)新篇章。

從先行先試到“創(chuàng)”出特色再到協(xié)同發(fā)展，岳陽自貿(mào)片區(qū)每一個(gè)腳印串聯(lián)起的正是深層次改革、高水平開放的疾行路徑。

為探索形成范圍更廣、產(chǎn)業(yè)結(jié)合度更高、富有特色的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，片區(qū)積極“走出去”學(xué)習(xí)，與上海臨港新片區(qū)、深圳前海自貿(mào)區(qū)等地建立對(duì)接聯(lián)動(dòng)渠道，吸取更先進(jìn)的理念做法，后期將重點(diǎn)把片區(qū)已有的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)向協(xié)同聯(lián)動(dòng)區(qū)乃至更廣闊的區(qū)域推廣，輻射各區(qū)市、功能園區(qū)，賦能全市發(fā)展。

示范帶動(dòng)，引領(lǐng)發(fā)展。目前，岳陽自貿(mào)片區(qū)與臨湘市、華容縣和經(jīng)開區(qū)圍繞協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展的工作機(jī)制、合作內(nèi)容等，開展全方位對(duì)接，并將陸續(xù)簽訂合作協(xié)議，針對(duì)結(jié)合各地需求和基礎(chǔ)，明確了“制度創(chuàng)新共推，開放平臺(tái)共享，產(chǎn)業(yè)發(fā)展共抓，要素資源共用、發(fā)展平臺(tái)共建”等聯(lián)動(dòng)發(fā)展重點(diǎn)，將紙上合作內(nèi)容變?yōu)閰f(xié)同發(fā)展的真金白銀，目前臨湘的中非工貿(mào)產(chǎn)業(yè)園已有20家林木加工企業(yè)落地，綜保區(qū)觀盛公司延伸外貿(mào)供應(yīng)鏈為聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)企業(yè)提供外貿(mào)融資6000萬元，立拓公司帶動(dòng)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)實(shí)現(xiàn)跨境電商數(shù)據(jù)可達(dá)5億元，自貿(mào)區(qū)與海關(guān)協(xié)同完成了華文食品非洲進(jìn)口鳀魚準(zhǔn)入備案手續(xù)，與臨湘、華容成立合資企業(yè)，每年將提供5000萬元金融支持，推動(dòng)攀華在華容項(xiàng)目投資15.6億元……自貿(mào)協(xié)同聯(lián)動(dòng)讓人民共享了開放成果，有力帶動(dòng)了協(xié)同聯(lián)動(dòng)區(qū)所在縣市區(qū)共享改革紅利，有效提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為全省打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地做出貢獻(xiàn)。

于高山之巔，方見大河奔涌;于群峰之上，更覺長風(fēng)浩蕩。獲批兩周年，是岳陽自貿(mào)片區(qū)開放創(chuàng)新探路之旅的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，更是其向引領(lǐng)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)和增長極進(jìn)發(fā)的新起點(diǎn)。

向新而行，開放以生。如今的岳陽自貿(mào)片區(qū)，在湖南“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)的新征程中，力爭(zhēng)取得更多變革性實(shí)踐、突破性進(jìn)展、標(biāo)志性成果，向全國輸出更多的“岳陽經(jīng)驗(yàn)”。