兩會(huì)進(jìn)行時(shí)，委員的好建議也是一個(gè)接著一個(gè)。
今天，我們把近兩天大家熱議較多的三個(gè)委員建議列出來(lái)和大家做一個(gè)交流。
第一個(gè)好建議，征收“棄籍稅”。
“棄籍稅”建議人是兩會(huì)代表上海市參事陳晶瑩，她建議“對(duì)中國(guó)公民退籍時(shí)的所有財(cái)產(chǎn)如房產(chǎn)、汽車、股票、股權(quán)、債券等繳納個(gè)人所得稅”?！皸壖悺钡闹饕魇諏?duì)象則是對(duì)放棄中國(guó)國(guó)籍、移民海外的富豪們。她說(shuō)這能有效地打擊避稅行為并防止資產(chǎn)外流。
從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，美國(guó)自1996年開(kāi)始征“棄籍稅”,經(jīng)過(guò)歷次修訂,棄籍稅目前在打擊以避稅為目的的棄籍行為、彌補(bǔ)國(guó)家財(cái)富流失、完善稅制等方面起著積極的作用。
我國(guó)目前沒(méi)有專門的“棄籍稅”條款，但是，在《個(gè)稅法》有一些類似的規(guī)定：
取得境外所得;因移居境外注銷中國(guó)戶籍;非居民個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)從兩處以上取得工資、薪金所得則必須申報(bào)個(gè)稅。
雖然征收“棄籍稅”從提出建議到擬定初稿征求意見(jiàn)，再到“棄籍稅”的正式開(kāi)征還有很長(zhǎng)的一段路要走，但是，民眾普遍呈支持態(tài)度。因?yàn)?，這可以有力地填補(bǔ)上中國(guó)稅收的短板，讓中國(guó)人民更好地享受到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利，同時(shí)，還能夠堵上富豪們可能出現(xiàn)轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的漏洞。
2019年出臺(tái)的《個(gè)稅法》中對(duì)移民海外，但長(zhǎng)時(shí)間在國(guó)內(nèi)賺錢的人，從個(gè)人所得稅的角度給出了征收的具體要求。《個(gè)稅法》第一條規(guī)定，只要一年內(nèi)在中國(guó)居住滿183天，就認(rèn)定為中國(guó)稅務(wù)居民，需要把中國(guó)境內(nèi)收入和中國(guó)境外收入依照新《個(gè)稅法》繳納個(gè)稅。
個(gè)人所得稅的角度，已經(jīng)有了征收的標(biāo)準(zhǔn)。但具體的放棄國(guó)籍，已有的企業(yè)所得、房產(chǎn)、股權(quán)等，的確還需要進(jìn)一步完善。而征收棄籍稅的好處也是顯然易見(jiàn)的，可以起到通過(guò)稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入分配的功能，還能進(jìn)一步防止資產(chǎn)外流。
第二個(gè)好建議：“全民免費(fèi)醫(yī)療”。
“全民免費(fèi)醫(yī)療”的建議由北京中醫(yī)藥大學(xué)國(guó)學(xué)院教授張其成提出，張其成表示：
所謂“全民免費(fèi)醫(yī)療”，并不意味著完全免費(fèi)，也不意味著完全由財(cái)政負(fù)擔(dān)，而是一種保障水平更高、個(gè)人支付比重很低的全民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。他說(shuō)，在金磚五國(guó)中，我國(guó)是綜合實(shí)力最強(qiáng)的國(guó)家，然而也是唯一一個(gè)沒(méi)有實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療的國(guó)家。張其成認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升，我國(guó)已經(jīng)奠定了“全民免費(fèi)醫(yī)療”的物質(zhì)基礎(chǔ)。
目前，實(shí)行“全民免費(fèi)醫(yī)療”的國(guó)家主要有加拿大、英國(guó)、印度、俄羅斯等。
“全民免費(fèi)醫(yī)療”，基本上有三大好處，一是杜絕‘小病大醫(yī)’，有病不能及時(shí)看、小病上大醫(yī)院。二是促進(jìn)居民消費(fèi)的增加，由于沒(méi)有醫(yī)療的擔(dān)心，日常儲(chǔ)蓄中關(guān)于醫(yī)療的部分可以拿出來(lái)進(jìn)行消費(fèi)，增加了資金的流動(dòng)性，也有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活力提升。三是有助于解決醫(yī)患矛盾的發(fā)生以及暴利醫(yī)藥的產(chǎn)生。
第三個(gè)好建議，取消商品房公攤面積
兩會(huì)委員洪洋認(rèn)為，現(xiàn)在買房以建筑面積計(jì)算，建筑面積中有很大一部分是公攤面積。對(duì)于買房人來(lái)說(shuō)，公攤多少面積都是一團(tuán)迷霧，只能由開(kāi)發(fā)商“信口開(kāi)河”，而業(yè)主毫無(wú)申辯權(quán)力。因此，他建議取消商品房公攤面積。
一說(shuō)到取消公攤面積，買房人都會(huì)全力支持。很多買房人甚至認(rèn)為，取消了公攤面積，那些以面積計(jì)費(fèi)的項(xiàng)目如房?jī)r(jià)、物業(yè)費(fèi)、?氣費(fèi)等就會(huì)節(jié)省很多。
這其實(shí)是一個(gè)誤區(qū)。
房?jī)r(jià)、?氣費(fèi)、物業(yè)費(fèi)如果不按建筑面積計(jì)費(fèi)而是以套內(nèi)面積計(jì)費(fèi)，其單價(jià)就會(huì)漲很多。對(duì)于買房人或業(yè)主來(lái)說(shuō)，總額并不會(huì)發(fā)生大的變化。
但有一個(gè)好處特別明顯，那就是透明化。自家的房子究竟能使用的面積是多大，按套內(nèi)面積計(jì)算，即便是非建筑行業(yè)專業(yè)人士，也能測(cè)量出自己所購(gòu)住房的實(shí)際使用面積。
取消公攤面積，按套內(nèi)面積計(jì)算有利于破除開(kāi)發(fā)商與買房者在住宅面積計(jì)算上的信息不對(duì)稱格局，實(shí)現(xiàn)透明消費(fèi)，明白購(gòu)房。
住建部曾經(jīng)在2019年公布的《住宅項(xiàng)目規(guī)范(征求意見(jiàn)稿)》中提出“住宅建筑應(yīng)以套內(nèi)使用面積進(jìn)行交易?！蹦壳埃刺變?nèi)面積計(jì)算的城市還寥寥可數(shù)。
實(shí)際上，這幾天，兩會(huì)委員的好建議還有很多，基于文章篇幅，在此就不一一列舉。從征收棄籍稅、取消公攤面積、免費(fèi)醫(yī)療三個(gè)好建議來(lái)看，獲得了民眾的一致好評(píng)。
