自從國內(nèi)三大運(yùn)營商齊刷刷發(fā)力云計(jì)算后，我們都知道這三者間早晚會起沖突，畢竟三者背景類似、優(yōu)劣勢大致相同（都有網(wǎng)側(cè)優(yōu)勢能力），目標(biāo)客戶群體也幾乎一致，是同質(zhì)化競爭的完美范本，而隨著三者資源的快速投入，發(fā)展異常迅猛，可以說是近兩年來國內(nèi)云市場的一股崛起的新興勢力，尤其是中國移動和中國電信，短兵相接是遲早之事。

但誰也沒想到，這一天來得如此之早！

近日，寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳先后發(fā)布了兩則“政府采購投訴處理結(jié)果公告”，分別駁回了中國移動旗下子公司“中移系統(tǒng)集成有限公司”的兩個(gè)投訴，而讓人驚訝的是，中移集成投訴的對象竟然不光包括中標(biāo)方的中國電信，還包括采購方的寧夏回族自治區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，及招標(biāo)代理公司。

中移集成固然在法律規(guī)定的范圍內(nèi)有質(zhì)疑招投標(biāo)結(jié)果的權(quán)力，但一下子把各相關(guān)方全投訴了，此舉頗有點(diǎn)“匹夫之怒，血濺三尺”的味道，吃飯不成，干脆把桌子掀了，誰也吃不成！

我大致捋了一下事件的脈絡(luò)，按時(shí)間順序整理如下：

① 發(fā)布采購公告

2022年4月15日，寧夏回族自治區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院發(fā)布《寧夏智慧林草云平臺一期建設(shè)項(xiàng)目》競爭性磋商采購公告，預(yù)算 23960000.00 元。

② 各方參與競標(biāo)

采購公告發(fā)布后，共有五家企業(yè)參與了投標(biāo)，包括了三大運(yùn)營商：中移系統(tǒng)集成有限公司（報(bào)價(jià)1686.89萬元，最低價(jià)）、中國聯(lián)通寧夏分公司（報(bào)價(jià)2369萬元，次高價(jià)）、中電信數(shù)智科技有限公司（報(bào)價(jià)2365，第三高價(jià)），此外，還有兩家企業(yè)，分別是：銀川方達(dá)電子系統(tǒng)工程有限公司、寧夏數(shù)據(jù)科技股份有限公司。

③ 中標(biāo)結(jié)果公布

2022年4月30日，發(fā)布成交結(jié)果公告，中電信數(shù)智科技有限公司 2339 萬元中標(biāo)。

需要說明的是，根據(jù)競爭性磋商采購的要求，采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)通過組建競爭性磋商小組與符合條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行磋商，供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交相應(yīng)文件和報(bào)價(jià)，采購人從磋商小組評審后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商。

當(dāng)時(shí)磋商小組推薦的三家候選人名單為：中電信數(shù)智科技有限公司（得分93.7）、中移系統(tǒng)集成有限公司（得分90.5）、銀川方達(dá)電子系統(tǒng)工程有限公司（得分64.47）。

最終，中電信數(shù)智科技有限公司以最高分中標(biāo)。

④ 中移集成不滿結(jié)果，發(fā)起投訴

從寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳發(fā)布的兩則“政府采購?fù)对V處理結(jié)果公告”內(nèi)容來看，中移集成先后發(fā)起了兩項(xiàng)投訴：

第一項(xiàng)，分別投訴了作為采購方的“寧夏回族自治區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院”和項(xiàng)目的招標(biāo)代理公司“寧夏冠超招標(biāo)代理有限公司”。

投訴的內(nèi)容有三點(diǎn)：1、本項(xiàng)目招標(biāo)文件中評分辦法具有傾向性，排斥潛在投標(biāo)人和供應(yīng)商；2、本項(xiàng)目招標(biāo)文件違反相關(guān)規(guī)定，將非國家強(qiáng)制規(guī)定的資質(zhì)、資格、認(rèn)證作為技術(shù)參數(shù)條款，且具有明顯指向性；3、本項(xiàng)目存在重復(fù)投資、資源浪費(fèi)的情況。

第二項(xiàng)，分別投訴了作為采購方的“寧夏回族自治區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院”、項(xiàng)目的招標(biāo)代理公司“寧夏冠超招標(biāo)代理有限公司”以及中標(biāo)方“中電信數(shù)智科技有限公司”。

投訴的內(nèi)容有兩點(diǎn)：1、本項(xiàng)目中標(biāo)供應(yīng)商中電信數(shù)智科技有限公司，在西藏自治區(qū)參加政府采購活動中，存在提供虛假材料應(yīng)標(biāo)的違法行為，應(yīng)取消該公司中標(biāo)人資格；2、本項(xiàng)目采購文件評分辦法設(shè)置有強(qiáng)烈的傾向性及排斥潛在供應(yīng)商行為，項(xiàng)目評審過程中存在對供應(yīng)商采取不同的評審標(biāo)準(zhǔn)，采購人代表及項(xiàng)目評審專家在項(xiàng)目評審過程中存在嚴(yán)重傾向性。

⑤ 投訴處理結(jié)果

2022年5月31日，寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳發(fā)布《政府采購?fù)对V處理結(jié)果公告（2022年第19號）》。認(rèn)為，投訴人的投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)和必要的證據(jù)支持，投訴事項(xiàng)不成立。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第十三條、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部第94號令）第二十九條第（二）項(xiàng)規(guī)定，決定：駁回投訴人的投訴。

2022年6月15日，寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳發(fā)布《政府采購?fù)对V處理結(jié)果公告（2022年第21號）》。認(rèn)為，投訴人的投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)和必要的證據(jù)支持，投訴事項(xiàng)不成立。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第十三條、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部第94號令）第二十九條第（二）項(xiàng)規(guī)定，決定：駁回投訴人的投訴。

至此，事件算是告一段落。

從整個(gè)事件過程及最終結(jié)果來看，事件有很多值得思考和分析之處，畢竟，中國移動作為中央企業(yè)，丟標(biāo)后如此“失態(tài)”，把所有相關(guān)方都投訴了個(gè)遍，這是極其罕見的，背后是否還有隱情，我們靜待后續(xù)官方信息。

附：中電信數(shù)智科技有限公司報(bào)價(jià)清單