近日

云南省財政廳、云南省科學(xué)技術(shù)廳印發(fā)

《云南省財政支持“十四五”科技創(chuàng)新若干措施》

充分發(fā)揮財政在創(chuàng)新型云南建設(shè)中

重要支撐和保障作用

全力支持組織實施

《云南省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》

全文如下

為貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會精神和習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述、考察云南重要講話精神，以及省第十一次黨代會關(guān)于全力實施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等八大工程的總體部署要求，充分發(fā)揮財政在創(chuàng)新型云南建設(shè)中重要支撐和保障作用，全力支持組織實施《云南省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》。到2025年，累計突破重大關(guān)鍵核心技術(shù)500項，開發(fā)重點新產(chǎn)品500個；建成云南實驗室5個以上，完成省重點實驗室優(yōu)化重組，建設(shè)一批省技術(shù)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，力爭獲批全國重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等高水平研發(fā)平臺5個以上；引進培養(yǎng)一批高層次科技創(chuàng)新人才團隊；全省研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入達525億元；國家高新技術(shù)企業(yè)達3500家以上；年度技術(shù)合同成交金額達到130億元以上；公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達到12%。優(yōu)勢特色領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，創(chuàng)新型云南基本建成。特制定以下措施：

一、支持重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

打造發(fā)展新動能

（一）支持工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。圍繞先進可再生能源發(fā)電及綜合利用、新型智能電網(wǎng)、新型儲能裝備與系統(tǒng)集成等“綠色能源”產(chǎn)業(yè)，先進裝備制造、智能制造、新能源汽車及節(jié)能汽車等先進制造產(chǎn)業(yè)，有色金屬、黑色金屬、稀貴金屬、液態(tài)金屬、化工材料等新材料產(chǎn)業(yè)，5G、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新需求，部署實施一批重大科技項目，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，促進綠色能源與先進制造深度融合，培育新一代信息技術(shù)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）支持高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。圍繞全省綠色食品品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，按照設(shè)施化、有機化、數(shù)字化發(fā)展方向，聚焦生物育種、綠色高效生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生物生態(tài)安全、智慧農(nóng)業(yè)、營養(yǎng)健康與特色食品開發(fā)、食品標準與食品安全等領(lǐng)域，大力實施科技興農(nóng)行動，部署實施一批重大科技項目，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，全面支撐“一二三”行動計劃實施。

（三）支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。聚焦疫苗、生物技術(shù)藥、配方顆粒為代表的現(xiàn)代中藥轉(zhuǎn)型、化學(xué)藥、醫(yī)療器械及健康產(chǎn)品等領(lǐng)域科技創(chuàng)新需求，部署實施一批重大科技項目，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，推進新產(chǎn)品研發(fā)、上市品種二次開發(fā)及質(zhì)量標準提升，發(fā)揮科技在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用。

（四）支持民生與生態(tài)文明領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。圍繞精準智慧保障、突發(fā)事件和自然災(zāi)害預(yù)防控制等公共安全領(lǐng)域，重大疾病防治、應(yīng)對人口老齡化、婦女兒童及殘疾人健康等人口健康領(lǐng)域，九大高原湖泊保護治理、水土氣等環(huán)境治理和防治、生物多樣性保護、生態(tài)修復(fù)和生態(tài)安全、綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域科技創(chuàng)新需求，部署實施一批重大科技項目，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，助力平安云南和健康云南建設(shè)，讓科技成果更多更公平惠及各族人民，為建成我國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標貢獻科技力量。

（五）支持基礎(chǔ)研究新優(yōu)勢培育。圍繞優(yōu)勢領(lǐng)域打造基礎(chǔ)研究小高地，聚焦生態(tài)與生物多樣性、生物醫(yī)學(xué)與健康、遺傳資源與生物安全、綠色能源、綠色材料、綠色食品、天文與空間科學(xué)等領(lǐng)域基礎(chǔ)科學(xué)問題，部署實施一批基礎(chǔ)研究項目，支持青年科技人才開展基礎(chǔ)研究。支持國家、省野外科學(xué)觀測研究站建設(shè)。引導(dǎo)全社會加大基礎(chǔ)研究投入，深入實施NSFC聯(lián)合基金，支持組建政府—企業(yè)基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金、行業(yè)基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金。

二、支持重大創(chuàng)新平臺建設(shè)

構(gòu)建領(lǐng)先科技力量

（六）支持重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。圍繞合金鋁、稀貴金屬新材料、節(jié)能減排、種質(zhì)資源、中藥材等領(lǐng)域高水平建設(shè)云南實驗室，5年內(nèi)，每年每個實驗室平均安排1億元資金補助。支持全國和省重點實驗室建設(shè)，圍繞非人靈長類生物醫(yī)學(xué)、天然藥物開發(fā)應(yīng)用、高原山地生態(tài)與環(huán)境、高原湖泊生態(tài)治理、天文等優(yōu)勢特色領(lǐng)域新建全國重點實驗室，對新認定的全國重點實驗室給予1000萬元一次性補助。支持已建成全國重點實驗室能力提升。圍繞生物醫(yī)藥、現(xiàn)代信息技術(shù)、智能制造、新材料、新能源、融媒體等領(lǐng)域，優(yōu)化重組和新建30家省重點實驗室。對批準建設(shè)的省重點實驗室，在2年建設(shè)期內(nèi)給予200萬元資金補助。對進入正常運轉(zhuǎn)的全國和省重點實驗室，按照績效評價結(jié)果，分等次給予運行資金補助。支持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對獲批國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的，省級財政按照國家要求足額安排配套資金，對省級自主建設(shè)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，采取“一事一議”給予支持。

（七）支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。聚焦綠色鋁、硅材料、新能源、生物醫(yī)藥、生物種業(yè)、先進制造、新材料、數(shù)字云南、綠色食品、重大疾病防治等領(lǐng)域，支持建設(shè)云南省技術(shù)創(chuàng)新中心10個、臨床醫(yī)學(xué)研究中心20個，力爭建成國家技術(shù)創(chuàng)新中心1—2個。對獲得認定的省技術(shù)創(chuàng)新中心，在3年建設(shè)期內(nèi)給予500萬元資金支持；對新認定的國家技術(shù)創(chuàng)新中心給予500萬元一次性資金補助。對進入正常運轉(zhuǎn)的國家和省技術(shù)創(chuàng)新中心，按其提供公共服務(wù)績效給予運行資金補助。

三、支持創(chuàng)新型市場主體培育發(fā)展

夯實科技創(chuàng)新基礎(chǔ)

（八）支持高新技術(shù)企業(yè)引育。加快實施高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動計劃，對首次認定、3年有效期滿重新認定、省外整體遷入云南的國家高新技術(shù)企業(yè)，按相關(guān)政策給予補助。支持開展省高新技術(shù)企業(yè)培育認定工作，對首次進入高新技術(shù)企業(yè)培育庫的給予一次性補助。

（九）支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)持續(xù)推進。通過購買服務(wù)、績效評價后補助、發(fā)放科技創(chuàng)新券等形式支持“雙創(chuàng)”載體服務(wù)科技型企業(yè)。支持“雙創(chuàng)”孵化載體建設(shè)，對新獲認定的國家、省科技企業(yè)孵化器（含國家大學(xué)科技園），國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間、省眾創(chuàng)空間（含國家備案的眾創(chuàng)空間）分別給予一次性補助。支持“雙創(chuàng)”載體孵化培育科技型企業(yè)，載體內(nèi)每新增1家國家、省科技型中小企業(yè)和國家高新技術(shù)企業(yè)，按相應(yīng)標準分別給予補助。支持“雙創(chuàng)”載體培育上市企業(yè)，孵化企業(yè)在孵化期間或畢業(yè)后5年內(nèi)成功上市的，給予“雙創(chuàng)”載體一次性獎補。支持舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對獲得云南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎項的企業(yè)給予補助。

（十）支持新型研發(fā)機構(gòu)培育建設(shè)。對3年培育期內(nèi)的新型研發(fā)機構(gòu)，按有關(guān)規(guī)定給予資金支持。對引入的高水平新型研發(fā)機構(gòu)，采取“一院（所）一策、一事一議”的方式給予支持，科研經(jīng)費實行“預(yù)算+負面清單”管理模式。對國內(nèi)外知名高校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、企業(yè)等來滇新設(shè)立的研發(fā)總部、區(qū)域研發(fā)中心或高水平研究院，被認定為新型研發(fā)機構(gòu)并評估為優(yōu)秀的，給予一次性獎補。

四、支持科技園區(qū)發(fā)展

爭創(chuàng)區(qū)域創(chuàng)新樣板

（十一）支持園區(qū)提質(zhì)增效和創(chuàng)建升級。建立三級科技聯(lián)動投入機制，省級財政、州（市）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)按照3:3:4的比例出資，設(shè)立科技創(chuàng)新聯(lián)合資金，支持園區(qū)科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化園區(qū)爭先進位和升級激勵，對年度綜合評價結(jié)果達到相應(yīng)標準的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)給予一次性研發(fā)經(jīng)費支持，對新獲批的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)給予最高1000萬元一次性研發(fā)經(jīng)費補助，對新獲批的省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)給予研發(fā)經(jīng)費支持。

（十二）支持創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群培育發(fā)展。支持科技園區(qū)按照“一區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”原則，圍繞生物醫(yī)藥、新材料、云計算、大數(shù)據(jù)、新能源等領(lǐng)域打造若干區(qū)域特色明顯的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。省州（市）共同支持創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，鼓勵集群內(nèi)企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，按照創(chuàng)新鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈組織實施重大科技專項，省級財政對每個重大科技專項給予支持，加快形成產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展強勁動能。

五、支持科技人才團隊培引

構(gòu)筑創(chuàng)新人才高地

（十三）支持高質(zhì)量科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。對通過省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組入選的高層次科技人才（團隊），按規(guī)定安排科研項目及經(jīng)費。加強省中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人及省技術(shù)創(chuàng)新人才培育，對入選人才在培養(yǎng)期內(nèi)給予一定額度的經(jīng)費資助。

（十四）持續(xù)支持院士及其團隊承擔重大科技項目。對新建的院士工作站、專家工作站，分別給予180萬元、90萬元資金支持。對在建的院士專家工作站，根據(jù)建站單位實際需求給予項目支持。鼓勵省外“兩院”院士及其團隊入滇實施重大科技攻關(guān)或成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化項目，按“動態(tài)申報”、及時立項的方式組織實施。持續(xù)支持在滇“兩院”院士開展自由探索，每位院士每年給予項目支持。對在滇“兩院”院士牽頭承擔的重大科技攻關(guān)任務(wù)，按5年一個周期給予穩(wěn)定支持，在確定的重點方向、領(lǐng)域、任務(wù)范圍內(nèi)，由領(lǐng)銜院士自主確定研究課題，自主選聘科研團隊，自主安排科研經(jīng)費使用。

六、促進科技成果轉(zhuǎn)化

推動科技經(jīng)濟融合發(fā)展

（十五）支持科技項目成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持高校、科研院所、企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，根據(jù)技術(shù)合同交易金額或有關(guān)股權(quán)折算金額，每項科技成果按照20%給予資金補助，每項最高可補助200萬元。支持企業(yè)開展科技成果應(yīng)用示范，根據(jù)該科技成果新增產(chǎn)值的5%給予一次性補助，最高可補助500萬元。對暫不具備市場競爭力，但符合重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、首次投向市場的科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)品推行首購和訂購制，對采購方按照成交金額的10%給予補助，最高可補助500萬元。

（十六）支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺基地建設(shè)。支持高校、科研院所建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中試孵化基地和中試平臺。根據(jù)績效考評結(jié)果給予運行補助。省委、省政府確定的重大科技成果轉(zhuǎn)化平臺，最高可補助1億元。加大對技術(shù)成果交易和運營服務(wù)機構(gòu)的支持力度，對績效突出的給予資金補助。

（十七）支持科技金融結(jié)合。鼓勵天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風險投資、產(chǎn)業(yè)基金等投向科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，鼓勵創(chuàng)新主體上市融資，鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)促進科技成果轉(zhuǎn)化的險種，鼓勵銀行開發(fā)促進科技成果轉(zhuǎn)化的科技金融新產(chǎn)品。對科技成果轉(zhuǎn)化過程中發(fā)生的貸款利息、擔保費、保險費及風險損失給予一定比例的補助。大力推廣使用科技創(chuàng)新券。

七、支持鄉(xiāng)村振興

加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

（十八）支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成與示范。圍繞構(gòu)建全面支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的科技創(chuàng)新和服務(wù)體系，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，聚焦綠色有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展等領(lǐng)域，支持實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成與示范項目。強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新供給，以科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（十九）打造科技創(chuàng)新示范縣和示范村。聚焦“一縣一業(yè)”、“一村一品”和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，實施“百企百村百品牌”工程，支持培育具有科技示范帶動作用的新型經(jīng)營主體100家，實現(xiàn)國家高新技術(shù)企業(yè)縣域全覆蓋。支持重點打造科技創(chuàng)新示范縣10—20個，科技創(chuàng)新示范村100個。支持重點打造綠色有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品等品牌100個。

（二十）支持科技人員服務(wù)鄉(xiāng)村振興。大力推進鄉(xiāng)村振興科技服務(wù)人才隊伍建設(shè)，組織科技特派團和科技特派員開展成果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)，對選派的科技特派團、科技特派員按服務(wù)年度給予資金補助，加大財政金融引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)對科技特派團、科技特派員的信貸支持力度。

八、支持面向南亞東南亞科技創(chuàng)新中心建設(shè)

打造創(chuàng)新資源匯集區(qū)

（二十一）支持創(chuàng)新開放合作平臺建設(shè)。支持建設(shè)1個科創(chuàng)中心總部、3個科創(chuàng)中心、若干科創(chuàng)中心分中心和科創(chuàng)中心海外分中心；支持與國外合作共建聯(lián)合實驗室，在3年建設(shè)期內(nèi)給予一定資金支持。對新認定的國家、省國際科技合作基地給予一次性資金補助。

（二十二）支持科技人才智力交流合作。實施“智匯云南”行動計劃，吸引南亞東南亞國家青年科學(xué)家和企業(yè)家來云南開展科學(xué)研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技術(shù)培訓(xùn)，實施期內(nèi)每名外籍人才每月給予生活補助，培訓(xùn)班按時長給予相應(yīng)資金支持。面向南亞東南亞和環(huán)印度洋國家培養(yǎng)選派國際科技特派員，對新認定的個人和法人國際科技特派員按有關(guān)政策分別給予資金支持。支持開展中國—南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會、南亞東南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移對接洽談會、東亞峰會新能源論壇和云南國際人才交流會等活動。

九、加強財稅政策引導(dǎo)

強化績效管理

（二十三）明確職責分工。省財政廳統(tǒng)籌預(yù)算安排，對資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，適時組織實施政策和重點項目績效評價。省科技廳負責規(guī)范項目管理，預(yù)算編制和執(zhí)行，健全內(nèi)控和監(jiān)督制度，做好項目資金績效管理。

（二十四）加大財政投入。按照財政事權(quán)和支出責任劃分改革要求，把科技作為財政支出重點領(lǐng)域，持續(xù)加大各級財政科技投入力度。充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導(dǎo)金融資本和社會資本投向創(chuàng)新領(lǐng)域。完善研發(fā)經(jīng)費投入獎補機制，引導(dǎo)高校、科研院所、企業(yè)等各類創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入，形成省、州（市）、縣（市、區(qū)）共抓研發(fā)工作合力。

（二十五）強化績效管理。加強事前、事中、事后全過程績效管理。健全科學(xué)的績效評價機制，完善評價指標體系，積極引入國內(nèi)同行評價、第三方機構(gòu)評價、社會公眾評價等，不定期開展科技創(chuàng)新支持政策執(zhí)行情況評估，將績效評價結(jié)果作為政策實施、資金安排的重要依據(jù)。強化創(chuàng)新主體履行科研誠信建設(shè)的主體責任，完善內(nèi)部監(jiān)督約束機制，不斷提高資金使用效益。

來源 “云南省人民政府網(wǎng)”微信公眾號

責編 貓恩泊

校對 劉自學(xué)

審核 嚴云

終審 劉超