今年以來，素有“印度洋明珠”美稱的南亞島國斯里蘭卡遭遇嚴重社會經(jīng)濟危機，進入7月份后情況更是急轉直下，政府宣告破產(chǎn)，總統(tǒng)也于近日辭職并離境。斯里蘭卡全國已進入緊急狀態(tài)，然而外匯見底、物價高企、社會動蕩等一系列難題依舊沒有解決。

用“崩潰”一詞形容斯里蘭卡的狀況并不夸張。斯里蘭卡政府已見底的外匯儲備甚至無力支付貸款利息。與此同時，國內(nèi)的通貨膨脹不斷加劇，物價正以十分駭人的速度上漲，其中食品價格漲幅超過50%，其他日用品的價格也迅速攀升。斯里蘭卡政府幾乎沒有外匯進口汽油、牛奶和衛(wèi)生紙等基本生活用品以滿足民眾日常需求，甚至連學校里用的紙張都已無法供應。普通民眾要排隊數(shù)小時購買生活中稀缺的燃料，許多人甚至等了幾天都買不到。極度嚴重的經(jīng)濟危機很快演變成為大規(guī)模的社會動蕩，憤怒的民眾上街抗議，要求總統(tǒng)和總理立刻下臺，甚至一度占領了總統(tǒng)官邸與總理府。

在斯里蘭卡科倫坡的一處火車站，滿載乘客的火車駛離站臺。唐璐攝（新華社）

斯里蘭卡淪落到今日之狀況，原因錯綜復雜，簡而言之就是“兩內(nèi)因、一外因”。

內(nèi)因方面，斯里蘭卡經(jīng)濟崩潰的首要原因是長期經(jīng)濟結構單一導致的脆弱性。旅游業(yè)一度占斯里蘭卡國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的10%，并占外匯儲備的14%，是斯里蘭卡外匯主要來源之一。與此同時，斯里蘭卡還仰賴農(nóng)業(yè)和服裝加工業(yè)。斯里蘭卡農(nóng)業(yè)以茶葉、椰子、橡膠等出口創(chuàng)匯型產(chǎn)品居多，遠近聞名的錫蘭紅茶即產(chǎn)自當?shù)?。服裝加工也是斯里蘭卡重要的出口產(chǎn)業(yè)，因為其勞工成本較低且能享受歐美出口優(yōu)惠。這些支柱產(chǎn)業(yè)都嚴重依賴穩(wěn)定的國際市場，旅游業(yè)依靠國外游客，偏重出口的農(nóng)業(yè)和服裝加工業(yè)依靠國外訂單。一旦全球范圍出現(xiàn)“風吹草動”，斯里蘭卡經(jīng)濟就會遭遇巨大沖擊，這一隱患在當前風云突變的國際環(huán)境下最終釀成國家危機。

另一重要內(nèi)因是斯里蘭卡政府決策出現(xiàn)嚴重失誤。其中，影響最為深遠的是斯里蘭卡政府在去年4月份頒布的“化肥禁令”。斯里蘭卡政府出于“改善人民健康、促進國家繁榮”的考慮，宣布禁用化肥和農(nóng)用化學品，要求農(nóng)民必須使用有機肥料。禁令頒布時，斯里蘭卡政府承諾將承擔國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉變?yōu)橥耆袡C生產(chǎn)的成本，保證糧食價格穩(wěn)定，并且每年向農(nóng)民供應100萬噸有機肥料。然而，此后斯里蘭卡政府無力兌現(xiàn)上述承諾，大批農(nóng)民未能領到所需的有機肥料，而停用化肥的耕種地由于缺乏養(yǎng)分，作物產(chǎn)量顯著下降，大片耕地甚至荒廢。這一政策頒布后的半年內(nèi)，收成不好的農(nóng)民收入大幅下降，斯國內(nèi)大米產(chǎn)量下降20%，價格飆升50%；胡蘿卜和西紅柿價格上漲5倍之多?？此泼篮玫挠袡C農(nóng)業(yè)之夢，卻釜底抽薪般嚴重損害了斯里蘭卡農(nóng)業(yè)，不僅重創(chuàng)農(nóng)民收入水平，推升了食品價格，甚至還造成了一定程度的糧食危機，許多家庭要么無糧可買，要么無錢購買，只能忍受饑餓。許多專家認為，政府管理失誤對此次斯里蘭卡危機負有不可推卸的責任。

一名男子在斯里蘭卡科倫坡貝塔市場搬運貨物。唐璐攝（新華社）

如果說上述兩大內(nèi)因是斯里蘭卡為自身經(jīng)濟危機所埋下的“雷”，那么2020年之后錯綜復雜的國際環(huán)境則是引爆的導火索。

新冠肺炎疫情肆虐全球，各國旅游業(yè)均遭受巨大沖擊，斯里蘭卡也不例外。2020年，斯里蘭卡旅游業(yè)總收入暴跌至6.8億美元，2021年未能止住頹勢，旅游業(yè)總收入繼續(xù)暴跌至2.6億美元。疫情對國際貿(mào)易的沖擊，也給斯國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品出口和服裝加工出口帶來巨大挑戰(zhàn)，貿(mào)易逆差短時間內(nèi)迅速增大。這些因素都是斯里蘭卡外匯枯竭最重要的直接原因。

今年以來，國際形勢急劇變化，不確定性陡增，全球糧食、能源以及大宗商品價格飆升，通貨膨脹也席卷了包括斯里蘭卡在內(nèi)的許多國家，這讓日子本就不好過的斯里蘭卡“屋漏偏逢連夜雨”，國內(nèi)物價進一步推升。今年6月份，斯里蘭卡通貨膨脹率達到創(chuàng)紀錄的54.6%，食品通脹率更是高達80.1%。物資奇缺，政府也沒有外匯購入基本物資，因此物價上漲的速度根本無法抑制。這種情況下，民眾的生活一天比一天困難，尤其是尚未走出“化肥禁令”陰影的廣大農(nóng)民更為艱苦。世界糧食計劃署數(shù)據(jù)顯示，在該國約2200萬人口中，超過620萬人面臨食品短缺，約61%的家庭不得不減少食品消費。

在斯里蘭卡首都科倫坡，人們排隊等待加油。王申攝（新華社）

在內(nèi)外因的雙重作用下，斯里蘭卡政府財政見底，民眾日子也過不下去了，整個國家由此陷入徹底失控的社會危機，只得宣布破產(chǎn)。破產(chǎn)后的斯里蘭卡該何去何從？從局勢看，斯里蘭卡的未來主要有兩個走向。

一是面對當下的動蕩局面，斯里蘭卡迫切需要的是一個務實、能干、得民心的新政府。斯里蘭卡議會20日宣布，在當天議會總統(tǒng)選舉投票中，維克拉馬辛哈贏得過半票數(shù)，當選斯總統(tǒng)。斯新一屆政府應認真審視本國經(jīng)濟政策，將經(jīng)濟長遠發(fā)展與現(xiàn)實情況、國家財政現(xiàn)狀和民眾迫切需求放在一起通盤考慮，作出最符合實際情況的決策，爭取穩(wěn)住局面，逐步將經(jīng)濟帶回到正軌上來。

7月20日，維克拉馬辛哈（右）出席斯里蘭卡科倫坡的一場活動。薩米拉攝（新華社）

二是國際社會的協(xié)助也是一個重要因素。斯里蘭卡若想重建經(jīng)濟，面臨的資金缺口相當巨大，光靠本國的力量渡過難關幾乎行不通，需依靠國際社會的通力合作才能紓困解難。

來源：經(jīng)濟日報